Codificación General de los Créditos Presupuestarios

Cada aplicación presupuestaria se identifica por un código alfa numérico: AA.BBB.CCC.X.DDD.EE;

• Clasificación orgánica: AA.BBB;
• AA: Sección;
• BBB: a) 2 dígitos si es un Servicio del Estado; b) 3 en caso de ser otro tipo de Organismo.

• Clasificación por programas: CCC.X;
• CCC.X: el programa al cual se imputa el gasto. Los tres dígitos numéricos y una letra. Los cuatro representan, respectivamente: el área de gasto (C), la política de gasto (CC), el grupo de programas (CCC), y el programa (CCC.X) al que se refiere el gasto.

• Clasificación económica: DDD.EE;
• DDD.EE: es la clasificación económica del gasto. 3 dígitos numéricos, y representan: el capítulo (DDD), artículo (DD) y concepto (D) al que se imputa el gasto; y los dos últimos (EE) el número del subconcepto presupuestario.

Competencias Locales

Competencias Municipales

El municipio puede promover toda clase de actividades y prestar servicios públicos siempre que contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de los vecinos. Art 25-28 y 86 LRBRL.

Entre otras sus competencias son: seguridad en lugares públicos, protección civil, prevención y extinción de incendios, protección medio ambiente…

Todas las competencias las pueden ejercer si la Ley lo establece y conforme con:

• Distribución competencial constitucional.
• Asegurar su derecho a intervenir en cuantos asuntos les afecten directamente a s organizarse como estimen conveniente.
• Principio de descentralización y máxima proximidad de la gestión administrativa a los ciudadanos.

El Estado, la CCAA y otros EELL podrán delegar en los municipios el ejercicio de competencias que afecten a sus intereses propios.

Competencias Provinciales

Las atribuidas por Leyes de Estado o de su CC.AA.

Garantizan el principio de solidaridad y equilibrio intermunicipal.

Aseguran la prestación integral y adecuada en el territorio provincial de los servicios de competencia municipal.

Participan en la coordinación de la Adm Local con la CCAA y el Estado.

Entre otras competencias:

• Coordinación servicios municipales.
• Asistencia y cooperación jurídica, económica y técnica.
• Prestación de servicios públicos de carácter supramunicipal.
• Cooperación en el fomento del desarrollo económico y social y en la planificación en el territorio provincial.
• Fomento y administración de los intereses peculiares de la provincia.

Criterios de Delimitación

Criterios Económicos

En Sistema Economía mixta, 2 principios básicos:

• a) Principio de mercado: regula y ordena Oferta y Demanda via sistema de precios.
• B) Principio de autoridad y coacción: a través del cual la autoridad publica ejerce intervención en la economía.

Administración de los recursos:

• Sector público: satisface necesidades públicas, necesidades preferentes e indeseables. Son los Bienes Públicos.
• Sector privado: satisface necesidades privados. Son los Bienes Privados.

Criterios Jurídicos

• Regulación: que las entidades estén o no segmentadas a Regulación general.
• Régimen presupuestario: sometimiento o no a la PGE.
• Régimen financiero: integradas o no al Tesoro Público.
• De control: Control pleno de la legalidad en sus actuaciones o no.
• Contabilidad: Entidades sometidas al PGE o PGCP.
• Contratación: Sometidas a la Ley de contratos del Estado o no.

Criterios Contables

• Sistema de Cuentas de Naciones Unidas: Registra y presenta la producción, consumo, acumulación o comercio exterior.
• Sistema Europeo de cuentas: Clasifica las instituciones del S.P. :

• Empresas públicas:
• Func.Prin: -Producir b y s.
• -Asegurar; Rec.Prin: -ingresar por ventas.
• –Primas. ;;

• Admins. Públicas:
• FP: -Administrar y financiar.
• –Act. que no se producen; R.P.:-Impuestos –Tasas –Contribuciones.

Ingresos y Recursos

Los tributos propios: tasas, contribuciones especiales, impuestos y recargos.

Los Tributos deben respetar los siguientes principios:

1. 1) No someter a gravamen bienes situados, actividades desarrolladas o rendimientos originados ni gastos realizados FUERA DEL TERRITORIO de la respectiva Entidad Local..
2. 2) No implicar OBSTÁCULO alguno para la Libre circulación de Personas, Mercancías o Servicios y Capitales, ni afectar de manera EFECTIVA a la FIJACIÓN de la residencia de las Personas o a la Ubicación de empresas y capitales dentro del territorio español.
3. 3) No podrán reconocerse otros Beneficios Fiscales en los tributos locales que los expresamente previstos en las normas con rango de Ley o de aplicación de Tratados Internacionales.
4. 4) Se aplicará el régimen de INFRACCIONES y SANCIONES regulados por la Ley General Tributaria. 
5. 5) Las Entidades Locales deberán acordar en el Pleno la IMPOSICIÓN, SUPRESIÓN, y aprobación de las ORDENANZAS FISCALES reguladoras de los mismos. (Tasas, Contribuciones especiales e Impuestos).

Recursos:

• Municipios.:
• -Tributos Propios.
• –Tasas
• -Por prestación de servicios o realización de actividades de su competencia
• -Por utilización privativa o el aprovechamiento especial de los bienes de dominio público municipal.
• -Contribuciones especiales.
• -Impuestos.
• – IBI, IAE, IVTM, ICIO e IIVTNU.
• -Participación en los Tributos del Estado. Cesión y variables. FCF
• -Precios Públicos.

• Provincia. 
• -Similar a los Municipios salvo que no pueden aplicar Impuestos.

Mecanismos de la Ley

// 1-Fijación de los obs de estabilidad presup y de deuda pública pa las AA.PP y para las CC.AA. En el primer semestre cada año, el Gob fijará para los 3 ejers sig, los objetivos de estabilidad presup, en términos de cap o nec de finan,  el obj de deuda pública e incluirá el límite de gasto no financiero. Pa la estabilidad presup y de deuda pública se tendrán en cuenta las recomend emitidas por las inst de la U.E. sobre el Programa de Estabilidad de España. Estará acmpañada de un informe en el que se evalúe la situación económica k se prevé pa cada año contemplados en el horizonte temporal de fijación de los objetivos, k será elaborado por el Ministerio de Eco y Competi, previa consulta al B. de E., y teniendo en cuenta las previsiones del B.C.E y de la Comisión Europea. La elaboración de los proyectos de Presup de las Adms Púbs habrá de acomodarse a dichos objs. // 2-los informes sobre cumplimiento de los objs de estab presupu, de deuda púb y de la regla de gasto. Se informará sobre el cumplimiento de los objs tanto en los proycts de Presu, como en los Presu iniciales y en su ejecución. La verif del cumplimiento en las fases previas a la ejecución permitirá una actuación preventiva en caso de riesgo y la adopción, si fuera necesario, de medidas de corrección. //  3- Medidas preventivas, correctivas y coercitivas, para exigir su cumplimiento. -medidas de prevención, inexistentes en la anterior legislación. Así, las Adms Púbs k alcancen un volumen de deuda pública = al 95% de los líms estabs, solo podrán realizar ops de endeudamiento de tesorería. Si hay  riesgo de incumplimiento, el Gob hará una advertencia previa , pa k corrijan la sit, sino habrá medidas correctivas. -Medidas  de corrección . En caso de incumplimiento de los objs de déficit, de deuda o de la regla de gasto se hará un plan económico-financiero k detallará las medidas a adoptar pa lograr el cumpl de los objs. Si el incumplimiento se dé bajo las circuns excep previstas por la Ley, se presentará un plan de reequilibrio cuya duración dependerá de la gravedad e intensidad de las causas k lo motivaron. -Medidas coercitivas: se aplican en caso de no presentación, falta de aprob o incumpl del plan, y exigen una no disponibilidad de crédito, posible asunción por el Estado de compts normativas en relación a impuestos cedidos y la constitución de un depósito en el B. de E. De no adoptarse estas medidas el Gob podrá acordar el envío de una deleg de experts para valorar la sit económico-financiera de la adm afectada y propondrá medidas de obligado cumplimiento. No se permite ninguna op. de endeudamiento.