T.8: Poderes Normativos

• Poderes sociales a nivel internacional: Normas dictadas por la UE y los convenios de la OIT.
• Poderes sociales a nivel interno: El Estado es el agente normativo más importante, subordinándose a él las demás Administraciones. Sin embargo, en nuestro sistema hay un poder que se sobrepone al resto, el de los agentes sociales.
• La negociación colectiva aparece como elemento esencial y definidor de las Relaciones Laborales y, por debajo de la voluntad de los agentes sociales, encontramos la voluntad del empresario y del trabajador, considerados individualmente, al formalizar el contrato de trabajo.
• Conjunto de normas que en el ejercicio del poder de organización y dirección de la empresa (art. 20 ET) dicte el empleador durante el proceso productivo. Algunas de éstas pueden ser previamente negociadas, pero las derivadas del poder de dirección y organización empresarial son impuestas unilateralmente.

T.9: Cambios Sindicales

Los sindicatos han experimentado un retroceso, perdiendo importancia política tanto a nivel de interlocutores como en su legitimidad y representatividad, incluso en los países de ideologías socialdemócratas.

• La tasa de sindicación ha disminuido debido a los cambios estructurales de la economía, sobre todo con la reducción de trabajos manuales e industriales.
• Existe un descenso de los días de huelga, pero no impide la existencia de conflictos difíciles y largos que invierten la tendencia de la huelga.
• Este descenso también repercute en la defensa de los trabajadores tanto en las reivindicaciones de tipo salarial como en el contenido de la reglamentación laboral.

Existen unos rasgos comunes en todos los países en cuanto a la evolución sindical:

1. La acción sindical depende más estrechamente de la coyuntura y estructura económica y de la forma de la producción.
2. Los sindicatos van alternando éxitos con fracasos.
3. La acción sindical está ligada a la orientación, a la elección y al estilo de gestión del empresario.
4. La creciente segmentación del mercado de trabajo, del desarrollo de empleos atípicos y precarios, supone que los sindicatos tienen mayor dificultad para representar a la totalidad.
5. La causa sindical no es tan llamativa porque no realiza reivindicaciones espectaculares.
6. Para la gran mayoría de trabajadores, el sindicato es el defensor más seguro de sus intereses.
7. El declive de los grandes ideales no es obstáculo para los sindicatos.
8. Goza de mayor autonomía respecto al sistema político.
9. Respecto de las crisis, es el declive de los movimientos sindicales en el seno de las alianzas políticas, en las cuales el sindicato constituye una fuerza fundamental para resolver los problemas, incluso que no tenían que ver con el trabajo.
10. Otra estrategia es la representación de nuevos servicios para captar clientela.
11. Aparición de «capacidad de cobertura», referida a la cooperación entre sindicatos y grupos que pueden existir dentro del mismo.

Iniciativa Legislativa

Facultad para presentar, para su discusión y aprobación proyectos de ley según el art. 87 CE’78:

1. Congreso y Senado: de acuerdo con la CE’78 y Reglamentos de las Cámaras.
2. Gobierno de la Nación y Parlamentos Autonómicos: Las Asambleas de las CCAA podrán solicitar del Gobierno la adopción de un proyecto de Ley o remitir a la Mesa del Congreso una proposición de Ley, delegando ante dicha Cámara un máximo de 3 miembros de la Asamblea encargados de su defensa.
3. Ciudadanos mediante ejercicio de la iniciativa popular = proposición de Ley avalada por 500.000 firmas acreditadas: Una Ley orgánica regulará las formas de ejercicio y requisitos de la iniciativa popular. No procederá en materias propias de Ley orgánica, tributarias o de carácter internacional, ni en lo relativo a la prerrogativa de gracia.

Cambios en los Empresarios

Los objetivos que los empresarios quieren conseguir a través de los cambios se suceden en 3 tendencias:

1. Deseo de utilizar con mayor flexibilidad la mano de obra.
2. Existe cierta tendencia hacia reglamentar descentralizadamente las relaciones laborales, de forma que se privilegian los convenios de empresa y las negociaciones a nivel de empresa.
3. Pretender volver a un escenario político por la necesidad de adquirir o conservar mayor autonomía en el ejercicio de sus prerrogativas.

Los empresarios en general no pretenden atacar o favorecer a los sindicatos, abolir la negociación colectiva o negar la legitimidad de la representación colectiva, pero no es menos cierto que han impulsado políticas de gestión de la mano de obra que pueden sustituir a los métodos sindicales, distinguiéndose entre estas:

• Desde el punto de vista de la CE’78, ya que la negociación colectiva y representación sindical de trabajadores se considera un Derecho Fundamental.
• El estilo consultivo por parte del empresario, busca la participación de los trabajadores atendiendo a diversos métodos, unos compatibles con la representación sindical y que podrían desembocar en la llamada democracia sindical.
• Los llamados círculos de calidad en los que los trabajadores participan en el capital o en los resultados de la empresa.

Medidas del Decreto de Austeridad

:Real Decreto Ley 8/2010,d 20 mayo, x el que se adopta medidas extraordinarias xa la reducción del déficit púb, xa paliar las consecuencias de la crisis y preservar los niveles alcanzados de desarrollo y bienestar, y xa alcanzar recuperación eco sólida y duradera. Este Real Decreto establece: Capítulo 1º las disposiciones encaminadas a reducir, con criterios de progresividad, masa salarial del sector púb un 5% anual; Cap 2º suspende revalorización d pensiones púb xa 2011, excluyendo no contributivas y pensiones mín; Cap 3º suprime, xa nuevos solicitantes, retroactividad del pago de prestaciones x dependencia al día de presentación de la solicitud, estableciéndose, paralelamente, plazo máx de resolución de 6 meses, cuyo incumplimiento llevará aparejada retroactividad dsd fecha en q se incurra en el mismo; Cap 4º sin efecto prestación x nacimiento o adopción de 2.500€ a partir del 1/01/2011; Cap 5º establece una revisión precio medicamentos excluidos del sist de precios de referencia y la adecuación del nº unidades de los envases de los medicamentos a la duración estandar de los tratamientos, así como dispensación de medicamentos en unidosis (objetivo de reducir gastos farmacia); Cap 6º se adoptan medidas con el fin de garantizar contribución entidades locales xa consolidación fiscal y de mejora del control de la gestión eco-finan de dichas entidades; Cap 7º medidas adicionales xa realizar un control + eficaz del gasto púb. //PIRAMIDE JERARQUIA NORMATIVA: Norma jª es aquella q forma del Dº y proviene del Estado. La CE’78 garantiza principio de jerarquía: a) norma de rango inferior no puede ir contra otra de rango superior; b) Ley posterior anula a la anterior; c) Ley especial prevalece sobre Ley general. Piramide:1º CE’78: conjunto de reglas relativas a la org y las instituciones del Estado, predomina sobre el resto de leyes; 2º Tratados Internacionales: forman parte del ord jº español una vez aprobados y válidados x CE’78 y publicados en BOE; 3º LOrgá: relativas a los Dº Fund y libertades púb, Leyes q aprueban: los Estat Auton, el rég electoral general y d+ previstas CE’78; 4º LOrd: todas las d+ leyes aprobadas x Cortes Generales q no sean Orgá; 5º Reales Decretos-Leyes: en caso de extraordinaria necesidad Gob podrá dictar disposiciones legislativas provisionales; 6º Decretos Legislativos: Textos articulados: Cortes aprueban leyes bases, q fijan normas q dspues desarrolla Gob. Textos refundidos: Cortes autorizan al Gob a reunir en 1 solo texto leyes dispersas q regulan una sola materia; 7º Reglamentos: normas jª rango inferior a la Ley q presentan sig jerarquía: Reales decretos Consejo Ministros,Órdenes d comisiones delegadas del Gob,Circulares, resoluciones, instrucciones y órdenes de servicio; 8º Normas CCAA: Son de = jerarquía q las del Estado, xo no estorban entre sí (las del Estado prevalecen sobre las d CCAA); 9º Normas entes locales: son ordenanzas, reglamentos y bandos (sujetas al principio de jerarquía normativa).