Concepto de dominio público hidráulico

Constituyen el dominio público hidráulico entre otros bienes:

• Aguas continentales, tanto superficiales como subterráneas renovables, con independencia del tiempo de renovación.
• Cauces de corrientes naturales, continuas o discontinuas.
• Terreno cubierto por las aguas en las máximas crecidas ordinarias.
• Lechos de los lagos y lagunas y los de los embalses superficiales en cauces públicos.
• Acuíferos, a los efectos de los actos de disposición o de afectación de los recursos hidráulicos.
• Charcas situadas en predios de propiedad privada, se considerarán parte integrante de los mismos siempre que se destinen al servicio exclusivo de tales predios y sin perjuicio de la aplicación de la legislación ambiental correspondiente.
• Riberas, fajas laterales de los cauces públicos situadas por encima del nivel de aguas bajas.

Aprovechamiento del DPH: uso común y especial

En general, los aprovechamientos de aguas superficiales se pueden resumir en tres grandes bloques:

1. Usos comunes: beber, bañarse, etc.
2. Usos comunes especiales: navegación, flotación, establecimiento de embarcaderos y amarres.
3. Usos comunes especiales cuya existencia puede dificultar el aprovechamiento del recurso por terceros, como la extracción de áridos.

Aprovechamiento del DPH: usos privativos por disposición legal

En nuestro ordenamiento jurídico, el derecho al uso privativo se adquiere por disposición legal o por concesión administrativa. Los usos privativos del DPH por disposición legal comprenden:

• Aprovechamiento por el propietario de una finca de las aguas pluviales que discurran por ella y de las estancadas, dentro de los linderos de una finca.
• Utilización en un predio de las aguas procedentes de manantiales situados en su interior y aprovechamiento de aguas subterráneas cuando el volumen total anual no sobrepase los 7000 metros cúbicos.

Procedimiento comunicación al organismo de cuenca

El propietario de la finca o en su nombre el que ejercite el derecho en cuestión viene obligado a comunicar al organismo de cuenca las características de la utilización que se pretende.

Aprovechamiento del DPH: uso privativo por concesión administrativa

Un particular puede realizar un uso privativo del DPH y, habiendo quedado suprimida la posibilidad de prescripción como medio de adquisición del uso privativo de agua, la concesión deviene como el título habilitante típico y más común en el derecho de aguas español para el uso privativo del PH y prácticamente el único.

Otorgamiento

El otorgamiento de la concesión es discrecional pero la resolución de la administración ha de ser motivada y según el tenor literal del TRLA adoptada en función del interés público.

Orden de prelación en el otorgamiento

El TRLA establece que el plan hidrológico de cuenca fijará el orden preferencial para estas condiciones y a falta de él se establece un orden general.

Procedimiento de concesión

Principios que rigen el procedimiento: publicidad y competencia.

Contrato de cesión de derecho al uso del agua

Concepto: Los concesionarios del derecho al uso privativo de las aguas o los titulares de algún derecho al mismo podrán ceder con carácter temporal a otro concesionario o a otro titular de derecho de igual o mayor rango, previa autorización administrativa la totalidad o parte de los derechos de uso que les correspondan.

Modalidades: El propio contrato de cesión de derechos de agua en sentido estricto, las adquisiciones o enajenaciones públicas de derecho al uso del agua.

Límites al contrato de cesión de derechos de agua: Prioridad de usos, límite temporal y límite cuantitativo.