10 de diciembre de 1931: Presidente de la República Alcalá-Zamora y Presidente de Gobierno Azaña

Los intentos de transformación del país sucedieron en el primer bienio. En la política reformista se destacaron 4 ejes: ejército, temas religiosos, aspectos socioeconómicos y tema autonómico.

La reforma del ejército

Tenían un ejército hipertrofiado, con armamento obsoleto y un desequilibrio interno. Azaña, Ministro de Guerra, se encargó de estas reformas. Deseaba modernizar el ejército español e insertarlo como un elemento más de la república democrática. Tomó las siguientes medidas:

• Juramento de fidelidad de los militares a la república y reducción de oficiales, con opción de ir a la reserva o al retiro voluntario.
• Simplificación interna de la organización del ejército.
• Creación de un cuerpo de suboficiales que defiendan la república.
• Poner trabas al poder judicial militar.
• Desmilitarización de la Guardia Civil.
• Mejora del equipamiento del ejército.
• Civilizar el protectorado de Marruecos.

Por otro lado, se revisarán los ascensos africanistas que sucedieron en la dictadura, lo cual traerá consecuencias y creará malestar en los altos mandos.

El problema religioso

La actitud entusiasta con la dictadura de Primo de Rivera ayudará al desprestigio de la misma. Cuando se proclama la república, la iglesia lo acepta pero irá evolucionando hasta una cruzada antirrepublicana. El marco legal retirará las ayudas a los órdenes religiosos, además del derecho de la educación, industria y suprimirá a las órdenes religiosas al cuarto voto. Se declarará enemiga de la república, además de por la quema de edificios religiosos.

Reformas socioeconómicas

La economía actúa en contra de la república. El gobierno pretende una modernización de esta, se realizará la reforma agraria. Largo Caballero, Ministro de Trabajo, desarrollará unas medidas:

1. Institucionalizar unas medidas que ayuden a las negociaciones: establecimiento de jurados mixtos, regulación de la jornada laboral, autogestión obrera del país, nacionalización de los ferrocarriles, banca y minería.
2. Ampliación de los seguros oficiales, creando un único seguro.

En la agricultura se intentarán regularizar los arrendamientos favoreciendo a los campesinos. Durante el primer bienio se llega al acuerdo de que hay que hacer una reforma agraria. Se aprueba la ley de reforma agraria de 1932 que pretende 60 mil asentamientos de campesinos anuales. Se crea el Instituto de Reforma Agraria, pero los resultados son muy pobres, lo que provocará un desencanto en los campesinos y generará revueltas en Extremadura y Andalucía. Esto se agravará en el bienio conservador que paralizará esta ley, creando la Ley Velayos, una contrarreforma agraria. En 1936 habrá una gran actividad de la reforma agraria, pero no responderá a las expectativas creadas y será antes de la Guerra Civil cuando se produzcan ciertos cambios.

Reforma autonómica

La Constitución de 1931 habla de una reestructuración del estado que acabe con el centralismo, adoptando la vía del estado integral, desarrollando el Solé Tura, al que denominaron federalismo unitario. Las regiones que lo desearan podían alcanzar su autogobierno cumpliendo una serie de requisitos:

• Deben firmar la decisión las dos terceras partes de los municipios afectados.
• Un referéndum con mayoría absoluta.
• Las Cortes deben aprobar y sancionar esta petición.

Los resultados fueron diversos:

• Cataluña: elaboran rápidamente su proyecto de estatuto, el proyecto Nuria, entregándolo solo a las Cortes en agosto de 1931. Se aprueba en 1932 tras la Sanjurjada. En este momento, Cataluña tiene su Generalitat con el presidente Maciá.
• País Vasco: el PNV elabora el Estatuto de Estella, que incluye a las tres provincias vascas y Navarra. Navarra no se suscribe al proyecto, y en otoño de 1933 se realiza un nuevo proyecto contando solo con Vizcaya, Álava y Guipúzcoa.
• Galicia: los galleguistas de la Organización Regionalista Gallega llevan el peso de la demanda autonómica. En junio de 1936 no consiguen cubrir los plazos, y se aprueba el Estatuto de Autonomía de 1938, que nunca entrará en vigor por razones evidentes.

La reforma educativa

La Institución Libre de Enseñanza, vinculada a Fernando de los Ríos, tenía como objetivo crear un sistema educativo unificado, público, laico y gratuito, e implantó la coeducación. La educación se consideró un derecho que el Estado debía garantizar a todos los ciudadanos para garantizar la igualdad de oportunidades. Se prohibió a las asociaciones religiosas ejercer la enseñanza, una medida que los gobiernos de centro-derecha suspendieron, además de la coeducación. La Segunda República hizo un gran esfuerzo en la formación de los profesores y maestros. El avance de la educación fue espectacular, con 13 mil plazas docentes y un número similar de escuelas primarias, bibliotecas públicas, escolares y municipales. En la política cultural destacan las Misiones Pedagógicas, personas que llevaban la cultura a los medios rurales más abandonados.