ECONOMÍA INTERNACIONAL:

• En la 2da. Mitad del Siglo XX se dio un incremento notorio en los lazos económicos internacionales: aumentan el comercio internacional, las inversiones extranjeras, las transacciones financieras internacionales y la internacionalización de las empresas. La economía uruguaya no es ajena a este proceso.

• Debemos tener presente que las transacciones entre residentes y no residentes no son tan fluidas como entre residentes porque:

1. Los países tienen distintos gobiernos y sistemas legales.
2. Hay costos (transporte, aduaneros) que aumentan los precios de los bienes y servicios producidos en otros países.
3. Las distintas monedas de cada país.

• Los problemas y las soluciones en una economía cerrada no se pueden trasladar fácilmente a una economía abierta. Por eso es necesario encontrar respuestas a nuevos problemas. Habitualmente estos estudios se dividen en dos grandes partes:

• el comercio internacional (pone el acento en las transacciones reales)
• finanzas internacionales (se centra en los aspectos monetarios de las transacciones internacionales).

El comercio internacional:

• El estudio de los problemas del comercio internacional se centra fundamentalmente en torno a las tres siguientes preguntas:

1. ¿Por qué se intercambian bienes y servicios entre distintos países?
2. ¿Cómo se determinan los precios relativos de los bienes en los mercados internacionales?
3. ¿Cuáles son los beneficios asociados al comercio internacional?

¿Por qué existe el comercio internacional?

• Existe principalmente por dos grandes motivos:

1. Los individuos son diferentes y pueden sacar partido de esas diferencias al especializarse en hacer lo que mejor sabe, vender lo que produce y comprar el resto de los bienes y servicios que consume.

2. La eficiencia aumenta al producir a mayor escala. Aun cuando dos individuos

    tengan exactamente las mismas capacidades pueden beneficiarse de la

    especialización por la producción en mayor escala (aumenta la eficiencia y

    bajan los costos).

• La especialización y el intercambio son inseparables. Para que los individuos se beneficien de la división del trabajo tienen que tener la posibilidad de obtener otros bienes y servicios a través del intercambio.
• Las economías se pueden especializar desde el punto de vista productivo porque pueden comerciar. En las economías autárquicas (autosuficientes) la estructura del consumo y la producción son idénticas y por tanto no necesitan comerciar.
• La idea central de la teoría del comercio internacional se basa en la diferencia en el tratamiento de bienes y factores de producción: los bienes pueden trasladarse internacionalmente sin costo de transporte. Sin embargo, los factores de producción no pueden ser comercializados internacionalmente porque se supone que no pueden trasladarse de un país a otro.
•  Por lo tanto, existe un mercado doméstico de factores de producción y un mercado internacional de bienes
  .

Teoría de las ventajas comparativas:

• Existen dos grandes tradiciones en economía, basadas en las ideas de especialización y comercio:

1. La de Adam Smith es la más antigua: el desarrollo económico redunda en una mayor división del trabajo y este fenómeno es una fuente de ganancias debido a la mayor productividad de los factores de producción.
2. La de David Ricardo es menos antigua, pero de mayor influencia: maneja el concepto de las ventajas comparativas. Cuando los países tienen costos de producción distintos, siempre habrá un motivo para el intercambio comercial, dado que ambos tendrán una ganancia si se especializan en aquellos bienes en los que tienen menores costos de producción.

La teoría de las ventajas comparativas se basa en tres hipótesis centrales:

• 1rahipótesis: las diferencias en los costos entre los países dan origen al comercio y a sus beneficios. El bienestar aumenta en relación a la situación de pre-comercio (teorema de ganancias del comercio). Permite entender por qué el comercio tiene lugar, pero no qué magnitud va a tener.
• 2da hipótesis: se refiere a las causas que explican las diferencias de costos. Existen dos grandes enfoques:

• El modelo clásico (modelo “Ricardo-Mill”) atribuye las diferencias de costos a diferencias en las tecnologías de producción entre los países. Este modelo es útil para entender el principio de las ventajas comparativas y las ganancias del comercio asociadas a ellas.
• El modelo neoclásico (modelo “Heckscher-Ojlin-Samuelson”) considera que los bienes y servicios emplean los factores de producción con intensidad relativa. Hay bienes intensivos en recursos naturales, bienes intensivos en trabajo y bienes intensivos en capital. Los países que tienen abundancia de uno de estos, producirán esos bienes a menor costo. Ejemplo son las praderas (recurso natural) en Uruguay, hay gran disponibilidad y por eso sus productos son más baratos. Eso forma un patrón de especialización y por eso se exportan los productos agropecuarios.

• Los modelos clásico y neoclásico explican el comercio bajo supuestos muy simplificados. Sostiene que el libre comercio genera ganancias para los países basado en la especialización de lo que mejor sabe hacer cada uno. Sin embargo, estas ganancias no llegan a todos los individuos por igual. Ello lleva a la necesidad de políticas comerciales para ver la distribución de los ingresos.

• 3ra hipótesis: argumenta que el desarrollo del comercio elimina las diferencias en el precio de los factores que prevalecían en la autarquía y conduce a un resultado similar al que se obtendría en un mundo totalmente integrado con factores de producción perfectamente móviles entre fronteras.

Las Nuevas Teorías del Comercio:

• Las teorías clásica y neoclásica del comercio internacional predicen el intercambio entre países basados en la presencia de ventajas comparativas que llevan a la especialización productiva y comercial. Sin embargo, en las últimas tres décadas de este siglo la realidad muestra un fuerte crecimiento del comercio de productos similares y entre países con recursos similares. Una gran parte del intercambio mundial de productos manufacturados ocurre entre los propios países desarrollados y gran parte de este comercio es de tipo intraindustrial, donde se intercambian bienes pertenecientes a un mismo sector industrial.
• En contraste con las teorías convencionales, que se basan en las diferencias entre los países para explicar el comercio y sus beneficios, los nuevos enfoques buscan explicar el intercambio entre economías similares.
  Incorporan conceptos como las economías de escala en la producción y otras imperfecciones de los mercados como determinantes del comercio y de las ganancias derivadas. Se apoyan en un conjunto muy vasto de estructuras que explican la especialización a partir de distintas formas de imperfección de los mercados internacionales. Existen al menos tres grandes vertientes:

1. La 1ra supone que los países tienen demandas distintas lo cual les genera ventajas para la producción de ciertos productos en los cuales se especializarán. En estos modelos cuanto más parecidos sean dos economías, más comerciarán y este comercio será de naturaleza intraindustrial
   .

2. La 2da se basa en la existencia de economías de escala. Las fuentes de la especialización son la mayor eficiencia en la producción y en las ganancias del comercio.

3. La 3ra se basa en el comercio basada en la geografía. La concentración geográfica de la producción económica es el hecho más destacable de la localización de la actividad económica. Las mismas fuerzas que gobiernan la especialización de las distintas regiones en una nacíón, también se aplican a escala internacional.

Protección versus libre cambio:

• Existen obstáculos para el comercio que provocan dificultades en la libre comercialización entre países, que pueden ser naturales o artificiales. La distancia entre países y la geografía (montañas, ríos, etc.) pueden considerarse como obstáculos naturales, que implican un costo adicional para comerciar. Obstáculos artificiales pueden ser por razones políticas (por ej. Estados Unidos y Cuba) o por razones religioso-culturales (como por ej. India y Pakistán).
• En otros casos existen razones económicas que pueden justificar la erección de barreras comerciales entre países (impuestos a la importación por ej.). Hay argumentos a favor y en contra, lo que se conoce como el debate libre comercio versus proteccionismo
  .
• El aspecto negativo del proteccionismo está dado en que se reduce el comercio en aquellos bienes en los que el país no tiene ventajas comparativas y se favorece la producción doméstica ineficiente.
• A favor del proteccionismo se menciona la protección a la industria naciente. Se fundamenta que algunas industrias son ineficientes en las primeras etapas, pero con el tiempo mejoran y se vuelven competitivos. Sería una protección transitoria porque una vez que la industria se volvíó eficiente, se levantan las barreras.

La política comercial y sus instrumentos:

• Los objetivos con que se utiliza la política comercial pueden ser los siguientes: modificar la asignación de recursos en la economía, incrementar la recaudación fiscal, o afectar la distribución del ingreso. Algunos instrumentos tratan de obstaculizar el ingreso de bienes importados mediante tarifas o restricciones de tipo cuantitativo. Otras medidas tratan de favorecer a los exportadores domésticos frente a exportadores de otros países, por ej. Mediante la aplicación de subsidios a las exportaciones. Los principales instrumentos de la política comercial son:

1) Aranceles o tarifas:

  los bienes producidos en el resto del mundo que ingresan al país deben pagar un impuesto llamado arancel o tarifa. Estos instrumentos pueden ser específicos o ad valorem.

Un arancel específico es un impuesto aplicado a cada unidad de producto, por lo que el precio del bien en el mercado doméstico cumple la siguiente relación
: P = P* + T (P = precio doméstico, P* = precio internacional y T = impuesto específico por unidad de producto).

Un arancel ad valorem es un impuesto por unidad de valor. La relación entre el precio doméstico e internacional es:

P = P* x (1 + t )

(t = tarifa ad valorem).

2)  Restricciones cuantitativas a las importaciones o cuotas

. Establece un tope a las cantidades importadas. Son instrumentos no tarifarios que implican en forma indirecta un incremento de los precios por restricción de la oferta. La cuota tiene los mismos efectos que la fijación de una tarifa. Sin embargo, una diferencia importante entre ambos instrumentos es que en el arancel existe un ingreso tarifario recaudado por el Estado, mientras que en la cuota son los que acceden a una licencia (permiso) de importación los que se apropian de la renta de la cuota.

3) Subsidio a las exportaciones

. El gobierno realiza pagos a los exportadores para favorecer la competitividad frente a exportadores de otros países en terceros mercados. Estos instrumentos también pueden ser específicos o ad valorem.

4) Restricciones voluntarias a las exportaciones

. Consiste en un acuerdo entre países de limitar voluntariamente las exportaciones. El país exportador obtiene una ganancia con este acuerdo ya que lo que sería recaudado por tarifa (arancel tarifario) o por renta de los importadores (arancel ad valorem)
, de esta manera queda para los productores del país exportador.

5) Otras barreras no arancelarias

: se trata, por ejemplo, de normas técnicas o estándares de productos, controles de Aduana, licencias de comercio exterior, etc., que pueden llegar a obstaculizar, demorar e inclusive impedir el comercio con un deliberado fin proteccionista.

Alternativas (formas) de liberalización comercial:

• Un país puede decidir levantar la protección comercial, para lo que cuenta con distintas alternativas:
• a)
  
  

  Liberalización comercial total o parcial

  En este último caso, solo se desgrava una parte de los bienes o se realiza una reducción de barreras comerciales sin llegar a eliminarlas totalmente.

• b)
  
  

  La reducción o eliminación de aranceles puede tener o no un carácter discriminatorio

  Por ejemplo, el mismo bien puede ser importado libre de aranceles (o a menores aranceles) desde un socio, mientras tiene que pagar tarifa (o una tarifa mayor) cuando proviene de países de fuera del acuerdo.

• c) Otra alternativa posible es si la política de apertura es unilateral o recíproca (si hay concesiones mutuas o si se otorga sin ningún tipo de contrapartida).
• d)
  El sistema multilateral estuvo regulado por el Acuerdo General de Aranceles y Comercio (sigla en inglés: GATT) desde 1947, y en la actualidad se transformó en la Organización Mundial del Comercio (OMC). La formación de áreas integradas tiene por objetivo una total liberalización comercial al interior de la zona integrada.  Ejemplos: NAFTA (Área de Libre Comercio de América del Norte), Mercosur (Mercado Común del Sur), la Uníón Europea, el ALCA (Acuerdo de Libre Comercio de las Américas).

Alternativas (formas) de integración regional:

• Los procesos de integración son estrategias de liberalización comercial. Hay varias alternativas:

1. 
   

   Zonas de libre comercio

   . En este tipo de acuerdo los países eliminan totalmente las barreras arancelarias y no arancelarias al interior de la zona integrada y mantienen independencia en la política comercial con el resto del mundo.

2. 
   
   

   Uníón aduanera

   . Los países eliminan las barreras al comercio entre los socios y establecen una política comercial común con el resto del mundo (se establece un arancel externo común con el resto del mundo).

3. 
   
   

   Mercado Común

   . Es igual a una uníón aduanera donde además se establece la libre movilidad de factores de producción (personas y capitales) en el interior de la zona integrada.

4. 
   
   

   Uníón Económica

   . Es igual al mercado común donde se establece además la completa unificación de políticas monetarias y fiscales.

5. 
   
   

   Integración Política Completa

   . Es igual a una uníón económica más el establecimiento de una autoridad central, que tiene la misma jerarquía que el gobierno de una nacíón. De hecho el área integrada se vuelve una única nacíón.

• Estas alternativas son categorías independientes y no etapas de un mismo proceso. Sin embargo, en la práctica se suelen realizar ajustes que llevan a los países de una categoría a otra.
• Por ej. El Mercosur en su primera etapa fue una zona de libre comercio, con la idea de que en el 2006 pasara a ser una uníón aduanera completa. Sin embargo, existen muchas excepciones por lo que actualmente funciona como una uníón aduanera incompleta.

Efectos económicos de la integración:

• 1) Hasta mediados de este siglo se consideraba que los acuerdos de integración eran siempre económicamente beneficiosos.
• 2) En 1950 el trabajo de Jacob Viner aporta un nuevo enfoque, identificando efectos positivos y negativos en las políticas comerciales discriminatorias. Por un lado, los países socios se benefician con el comercio, pero por otra parte, existe un efecto negativo en estos acuerdos por el desvío de comercio.

(a) “Creación de comercio” = reemplazo de producción doméstica ineficiente por importaciones más baratas desde un socio comercial.

(b) “Desvío de comercio” = el reemplazo de importaciones de productos inicialmente compradas a un país socio eficiente, por importaciones de productos comprados a otro país socio ineficiente.

Si predomina (a) el acuerdo comercial es favorable; si predomina (b) el acuerdo es desfavorable.

• 3) Posteriormente al trabajo de Viner, aparecen en la literatura sobre integración comercial que incluyen temas importantes que no están incluidos en el trabajo de Viner. En particular la importancia de la proximidad geográfica entre los socios y por lo tanto los menores costos de transporte, pueden hacer que el acceso al mercado vecino sea privilegiado. Por lo tanto “bienes regionales” son aquellos en que los costos de transporte son bajos en la zona y altos con el resto del mundo.
• Ejemplos típicos de bienes regionales son los bienes perecederos que no pueden recorrer grandes distancias sin ser acondicionados de una forma especial y muy costosa. Para Uruguay un ejemplo es el caso de la leche fresca.
• Un conjunto de países constituye un bloque natural si la mayor parte del comercio es intrazona y si, además, existe una diferencia significativa entre los costos de transporte dentro y fuera de la regíón. Los altos costos de transporte fuera de la regíón hacen que el resto del mundo no resulte competitivo en la zona.
• 4) Otra línea de la teoría de la integración habla de las economías de escala. La integración permite concentrar la producción en algunos bienes, aumentando el volumen de los bienes producidos e importando desde el socio los bienes no producidos, habilitando también a aprovechar economías de escala en el otro país.

1- Economía internacional:

2- El comercio internacional: (¿Por qué existe el comercio internacional?)

3- Teoría de las ventajas comparativas / La teoría de las ventajas comparativas se basa en tres hipótesis centrales

4- Las Nuevas Teorías del Comercio

5- Protección versus libre cambio

6- La política comercial y sus instrumentos

7- Alternativas (formas) de liberalización comercial

8- Alternativas (formas) de integración regional

9- Efectos económicos de la integración: