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ANÁLISIS DEL EMPLEO Y SU ALCANCE A NIVEL NACIONAL E
INTERNACIONAL, A LA LUZ DE LOS

SEÑALAMIENTOS QUE SOBRE EL TEMA DEL EMPLEO HA VENIDO
SEÑALANDO LA ORGANIZACIÓN

INTERNACIONAL DEL TRABAJO

Venezuela y Utopía en el Empleo

Uno de los factores
Integrantes más importantes en un aparato productivo es su fuerza laboral;
Por
Ello lo importante de mantener un mercado laboral o de trabajo balanceado.
Según Erly(2012), “el mercado de trabajo es el entorno económico en el cual
Concurren la oferta, formada por el número de horas que quiere trabajar la
Población en actividades remuneradas y la demanda, constituida por las
Oportunidades de empleo.”

La utopía de todo
Estado en materia laboral es lograr un mercado laboral totalmente equilibrado
(pleno empleo); es decir, igual número de trabajadores versus igual número de
Puestos de trabajo; en la Alemania Nazi se logró este fenómeno. Maya Muñoz
Afirma que el pleno empleo hizo de Hitler un gobernante exitoso; no obstante,
Ese éxito lo utilizó para sembrar muerte y destrucción (2015).

Otro ejemplo en el
Presente lo representa Emiratos Árabes Unidos, donde inclusive se importa más
Del 85% de la mano de obra, y que según datos del Banco Mundial, citados por elTradePortal
Del Grupo Santander, poseen uno de los ingresos por habitante más elevados del
Mundo, teniendo una de las tasas de desempleo más bajas de Medio Oriente.

Indicadores
Del Mercado Laboral de EAU:

Venezuela ha tenido
Cifras totalmente distintas. Además de muchos otros factores, el tema
Inamovilidad Laboral postergada ha restringido el mercado de trabajo, en vez de
Balancearlo Como es su fin último. Según el Instituto Nacional de Estadística
En su última encuesta de Hogares por muestreo publicado, la Situación en la
Fuerza de Trabajo en Venezuela (Informe Semestral 1er Semestre 2015 Enero –
Junio), el porcentaje de ocupados en el sector formal se ubicó 59,5% (7.805.957
Personas), dejando un 40,5% entre desocupados u ocupados en el sector informal.

Esto demuestra que como todo mercado, el mercado de trabajo
No debe ser impuesto. Para que el mercado de trabajo fluya, debe a su vez
Existir una libre oferta y demanda de bienes y servicios para que así, exista
Una libre oferta y demanda de trabajadores y puestos de trabajo,
Respectivamente, ya que tal como afirma Krugman (2008) la economía clásica hace
Que la respuesta a casi todos los problemas es dejar que las fuerzas de la
Oferta y la demanda hagan su trabajo, o como afirma Adenauer, citado por
González De La Vega (comunicación personal,02/05/2016) “tanto mercado como sea
Posible, tanto estado como sea necesario.

La OIT y el Empleo
Decente

Bajo el lema «Construir un futuro con trabajo
decente«, desde el 5 hasta el 16 de Junio de 2017,se lleva a cabo en
Ginebra la 106 reuníón de la Conferencia Internacional del Trabajo, órgano
Supremo de decisión de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), que
Congrega a las delegaciones tripartitas de los 187 estados miembros. Presidida
Por Panamá y con un discurso de apertura de Guy Ryder en el marco del día
Mundial del medio ambiente, la reuníón enfoca sus mayores esfuerzos en la
Cuestión del empleo sostenible y el empleo como herramienta de resiliencia ante
La crisis, los desastres y la migración.

Además de la
Comisión de Asuntos Financieros, la de Principios y Derechos Fundamentales en
El Trabajo y la de Aplicación de Normas, la Comisión de Migración Laboral y la
Comisión depara el Empleo y el Trabajo Decente para la Transición a la Paz son
Las dos que más sustancia han aportado al tema del presente estudio.

La Comisión sobre
Migración Laboral ha analizado las tendencias en esa materia, la

Gobernanza de la
Migración laboral, los acuerdos bilaterales, movilidad de la mano de obra y
Contratación equitativa. Sus conclusiones servirán para la negociación y
Adopción del Pacto Mundial para una migración segura, regular y ordenada, que abordarán
Las Naciones Unidas en2018. Es un tema álgido en la actual coyuntura, debido a
Las políticas anti-migratorias del gobierno de Estados Unidos, la crisis siria,
La cultura de rechazo al inmigrante que promueve la extrema derecha en Europa y
En el caso regional, por el impacto de la migración de Venezuela en la
Estructura laboral colombiana.

Por su parte, La
Comisión para el Empleo y el Trabajo Decente para la Transición a la Paz

ha discutido la
Adopción de una Recomendación Internacional del Trabajo que Oriente a los Estados
Sobre medidas a adoptar para generar empleo y trabajo decente con respecto a
Las crisis provocadas por desastres naturales y conflictos armados, tanto internacionales
Como internos delos países, tema este que incumbe especialmente a Colombia,
Donde, tras 50 años de guerra

interna, avanza la implementación de un acuerdo con las FARC,
Y en esa medida es importante una política pública de trabajo decente, principalmente
En el sector rural.La creación de empleo y generación de ingresos son elementos
Fundamentales de toda solución de salida de los conflictos. Para las
Comunidades y las personas, la creación de empleo y laobtención de ingresos
Regulares pueden proporcionar los medios para la supervivencia y la recuperación.
También son mecanismos esenciales para movilizar a los jóvenes y
Reintegrar  socialmente a los
Excombatientes y las personas repatriadas.

La Comisión
Para el Empleo y el Trabajo Decente para la Transición a la Paz debate la

Recomendación
71 que trata el papel del empleo y la creación de trabajo en actividades de reconstrucción
Y recuperación; esta Recomendación se adoptó al final de la Segunda Guerra
Mundial.

De acuerdo
Con Berar (2017) en su condición de Directora del Departamento de Políticas de Empleo
De la OIT, los conflictos y los desastres afectan en conjunto alrededor de tres
Mil millones de personas en todas las regiones del mundo. Estos conflictos y
Desastres repercuten en gran medida en los medios de subsistencia, el empleo,
El lugar de trabajo y grandes desplazamientos de poblaciones, en negocios;
Siendo su impacto tanto a corto como a largo plazo para el desarrollo y la
Promoción del empleo.

Berar (2017)
Afirma que luego de 30 años de experiencia en la adaptación de medidas para dar
Respuestas a situaciones de crisis, le ha permitido a la OIT extraer
Conclusiones útiles, proporcionando orientaciones acertadas al respecto a los
Principales actores del mundo del trabajo, gobiernos, empleadores y trabajadores,
Para que puedan colaborar activamente en las actividades de respuesta a las
Situaciones de crisis.

Uno de los aspectos principales que ha puesto en relieve el
Debate de la comisión, además del empleo y trabajo decente en el contexto de
Las actividades de recuperación y reconstrucción, es la prevención de las
Situaciones de crisis, en lugar de intervenirlas una vez se hayan producido. Se
Entiende que muchos países son propensos a crisis recurrentes, incluidas las
Provocadas por conflictos o desastres naturales; por ello, las actividades de
Orientación aumentan la resiliencia, permitiendo evaluar y gestionar el riesgo
Y en particular, poner en marcha mecanismos de colaboración y solidaridad
internacional.

Así, la Comisión
Para el Empleo y el Trabajo Decente para la Transición a la Paz resuelve

revisar la
Recomendación sobre la organización del empleo (transición de la guerra a la
Paz), 1944 (núm. 71), abriendo paso al Informe V (1) sobre Empleo y trabajo
Decente para la paz y la resiliencia como próxima Recomendación, atendiendo
Directamente temas como la función y mandato de la OIT en la respuesta a la
Crisis (conflictos y desastres), el papel de la OIT en la asistencia
Humanitaria y la asistencia para el desarrollo y la coherencia con el derecho internacional
Y otros instrumentos internacionales, llegando a las siguientes conclusiones:

1. Invita a los gobiernos, los empleadores y los trabajadores
A que den pleno efecto a la Recomendación sobre el empleo y el trabajo decente
Para la paz y la resiliencia, 2017. 2. Invita al Consejo de Administración de
La Oficina Internacional del Trabajo a que pida al Director General que elabore
Una estrategia y un plan de acción para promover y apoyar la aplicación dela
Recomendación, en particular mediante: a) la asignación de recursos en el marco
De los programas y presupuestos tanto existentes como futuros y la movilización
De recursos extrapresupuestarios con el objeto de llevar a cabo actividades conjuntamente
Con los mandantes tripartitos en los países que sean afectados por crisis
Provocadas por conflictos o desastres, y dar efecto así a la Recomendación, y
B) iniciativas de sensibilización, materiales de promoción y asistencia técnica
Apropiada para los mandantes con el fin de dar efecto a las políticas y medidas
Preconizadas en la Recomendación. 3. Pide al Director General que señale la
Presente Recomendación a la atención de las organizaciones internacionales y
Regionales pertinentes y que promueva la cooperación y las asociaciones con
Esas organizaciones a fin de apoyar políticas e iniciativas coordinadas de
Fomento del empleo y el trabajo decente para la prevención y las respuestas a
Las crisis provocadas por los conflictos y los desastres.

Conclusiones y Recomendaciones (Caso
Venezuela)

En términos
Generales, las recomendaciones estrictas a este tema serían consecuencias de

profundos cambios
Políticos – económicos, objetos de temas de investigación distintos o

paralelos al
Presente; por lo tanto, simultáneamente o una vez realizados estos, se
Recomienda:

1. Implementar un dialogo social
Efectivo en el marco de lo solicitado por el Presidente de

FEDECAMARAS en el marco de la 106
Reuníón de la OIT.

2. Implementar una política de incentivo
De repatriación, en el marco del éxodo de talento que ha tenido Venezuela en
Los últimos 18 años.

3. .- Implementar un
Cambio inmediato y temporal (6 meses) de inamovilidad general por

inamovilidad
“numérica”; en el sentido de mantener ocupadas las plazas de trabajo, con

el agregado de
Lograr incorporar a la masa laboral personal motivado y necesitado de un

puesto de trabajo.
Así, se buscaría desvincular capital humano inconforme, desmotivado

e improductivo, sino
Que también se cree la matriz de opinión sobre la productividad

laboral.

4. .- Posterior a la
Temporalidad indicada en el punto anterior, derogar cualquier ápice de

inamovilidad,
Dejando vigente el fuero paternal/maternal y el sindical.

5. .- Establecer
Criterio legales o jurisprudenciales preciso en cuanto a la interpretación de
La estabilidad en contraposición a la inamovilidad.

6. .- Incluir como
Falta grave a la relación de trabajo el trato vejatorio, discriminado y

humillante en la
Atención al cliente, indistintamente que se regule en normas estrictamente
Laborales o de protección al consumidor o usuario.

7. .- Homologar
Normar y prácticas legales – laborales y de protección al consumidor y

usuario del Mercado Común del Sur (MERCOSUR) a los efectos de
Lograr competitividad laboral regional.