TEMA 6

ORGANISMOS INTERNACIONALES DE COMERCIO Y
DESARROLLO: OMC, UNCTAD, OCDE,OPEP, OMT

1. ORÍGENES DEL GATT: LA CARTA DE LA
HABANA

El GATT o Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio tuvo su origen
En el intento de establecer una Organización Internacional de Comercio después
De la Segunda Guerra Mundial, que desempeñase en el terreno de las
Transacciones comerciales, una labor similar a la que realizaban las
Instituciones creadas en Bretton Woods, en el ámbito de los pagos y de la
Reconstrucción y desarrollo.

La Conferencia de la Habana
Se celebró entre 1.947 y 1.948. Allí se prevéía el establecimiento de una
Organización Internacional de Comercio. En ella se recogía toda la filosofía de
Libre intercambio que se había ido gestando en los años anteriores. Se
Reconocía en la Carta el interés común por establecer normas equitativas para
El trabajo, y en la medida en que la productividad lo permitiese, mejoras
Salariales y de condiciones de trabajo. A pesar de todo, no llegó a ratificarse.

La
Organización Internacional de Comercio nunca llegó a crearse. Sin embargo, un
Grupo de 23 países acordaron llegaron a un acuerdo de carácter provisional que
Incorporaba algunos de los elementos de la Carta de La Habana. Este acuerdo, el Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio se firmó en Ginebra en 1.947.

2. LOS FUNDAMENTOS DEL GATT

Los
tres pilares básicos en los que ha
Estado apoyado el GATT desde sus orígenes han sido los siguientes:

–
Un código de buena conducta general: El Acuerdo General. Incluía el principio
De no discriminación en el comercio.
– La progresiva liberalización del
Comercio a través de la celebración de sucesivas rondas de negociación
Multilateral. – Un foro para la resolución de las diferencias comerciales
Respecto a las normas del Acuerdo General.

La
no discriminación ha permitido que
Los intercambios comerciales no hayan estado basados en el trato de favor, por el
Peso político y económico de un país determinado, sino en la ventaja
Comparativa de costes, calidad y precios de la producción de dichos países.

3. LA ORGANIZACIÓN MUNDAL DE COMERCIO
(OMC)

La OMC ha sucedido al GATT,
Cuyo funcionamiento como Acuerdo General dependía desde sus orígenes de la creación
De una Organización Internacional de Comercio, prevista en la Carta de la
Habana. La OMC sirve de marco institucional para el desarrollo de los
Intercambios comerciales entre sus países miembros. Es una organización “paraguas” que administra todos los
Acuerdos alcanzados en las rondas de negociaciones comerciales multilaterales, es
De carácter multilateral y obliga a todos los miembros y a los cuatro acuerdos
Plurilaterales que se aplican sólo a los países firmantes de los mismos.

 Estos acuerdos son: • El Acuerdo sobre
Comercio de Aeronaves Civiles. • El Acuerdo sobre Contratación Pública. • El
Convenio Internacional de Productos Lácteos. • El Comercio Internacional de la Carne
De Bovino.

El principal objetivo es el
Establecimiento de normas para la política comercial de sus miembros. Para
Lograr este objetivo, la OMC:–
Administra y
Fomenta los acuerdos comerciales multilaterales. – Sirve de foro para las
Negociaciones comerciales multilaterales de los países miembros.- Resuelve el
Sistema de arreglo de diferencias comerciales. – Examina las políticas comerciales
Nacionales. – Ayuda a los países en desarrollo en las cuestiones de política
Comercial, prestándoles asistencia técnica y organizando programas de
Formación. – Coopera con otras organizaciones internacionales.

Estructura
Organizativa

La
OMC está organizada alrededor de una Conferencia
Ministerial y de un Consejo General.
La Conferencia Ministerial se reúne al
Menos una vez cada dos años y su principal órgano es el Consejo General. Éste
Es el órgano superior de adopción de decisiones donde los miembros están
Representados por embajadores o jefes de delegación. Las decisiones se toman en
General por consenso.

La
OMC cuenta importante número de comités y grupos de trabajo especializados que
Se encargan  del medio ambiente,
Solicitudes de adhesión, acuerdos comerciales regionales, desarrollo, comercio
Y política de competencia, comercio e inversiones y transparencia de la
Contratación pública.

Ámbito de
Aplicación –
Todas las competencias del GATT
Tanto en el comercio de bienes, como en el de servicios (GATS).- Todas las normas sobre
Propiedad intelectual, protección del medio ambiente, comercio y desarrollo,acuerdos comerciales
Regionales, restricciones por balanza de pagos, transferencia de tecnología ytransparencia de la contratación
Pública.- Los acuerdos de
Carácter sectorial (mercados públicos, carne de bovino, sector lácteo,
Aeronaves civiles…).- Normas
Que afectan al fomento artificial de las exportaciones (subvenciones) o que
Afectan a lareglamentación
De las exportaciones.

4. LA UNCTAD: ORIGEN Y FUNDAMENTOS

La UNCTAD o Conferencia de las
Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo es el
órgano permanente de la ONU, cuyo amplio mandato permite tratar en su seno
Cualquier problema de índole económica que afecte a los países en vías de
Desarrollo. Fue constituida como órgano permanente de la ONU, dependiente de su
Asamblea General, en 1.964. Fue creada a iniciativa de los países menos
Adelantados para plantear y debatir todos los problemas que afecten a su
Desarrollo económico.

Actúa como foro económico
De los problemas de desarrollo centrándose fundamentalmente en las relaciones
NorteSur y permite la negociación en su seno de los principales problemas que
Afectan a los países en desarrollo, fundamentalmente la inestabilidad de los
Ingresos por exportación de estos países y los acuerdos sobre productos básicos.

Los
orígenes de la UNCTAD están ligados
Con tres aspectos que afectaban fundamentalmente a los países en desarrollo: –
El fracaso en la creación de la Organización Internacional de Comercio que regulase
El sistema de comercio internacional.
– La consideración por los países en
Desarrollo, de que los organismos y acuerdos de cooperación internacional
Establecidos, como el FMI, el BM o el GATT, atendían más a los intereses de los
Países desarrollados que a las preocupaciones de los países en vías de
Desarrollo. – La ausencia de un foro donde los países en desarrollo pudiesen
Plantear los problemas que más les afectaban: la financiación a bajos tipos de
Interés, los precios de las materias primas y los acuerdos sobre productos
Básicos.

5. EL PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS
PARA EL DESARROLLO (PNUD)

Las
Naciones Unidas (ONU) fueron creadas por la Carta de San Francisco en 1.945.
Entre sus objetivos se encuentran,
Mantener la paz y la seguridad en el mundo, fomentar la cooperación económica,
Social y cultural, apoyar la amistad y el respeto a los derechos humanos y
Favorecer la cooperación internacional en materias educativa y humanitaria. El PNUD es una red internacional de la ONU en
Materia de desarrollo económico.
Su función
Esencial es proporcionar apoyo a los países para lograr que se desarrollen las
Capacidades nacionales y locales, para conseguir mejor nivel de vida y
Bienestar, con especial hincapié a una gestión eficaz de la ayuda y de las
Soluciones Sur-Sur.

El
Trabajo del PNUD está orientado a las siguientes áreas:- La reducción de la
Pobreza. – La gobernabilidad democrática favoreciendo el establecimiento de instituciones
Que respondan a los intereses de los ciudadanos. – La prevención de las crisis
Y su recuperación. – El desarrollo sostenible. – La protección de los derechos
Humanos y la igualdad de género.

Objetivos del Desarrollo del Milenio
(ODM)

• Erradicar la pobreza extrema y el hambre.• Alcanzar la educación primaria
Universal. • Promover la igualdad de género y fortalecer al a mujer. • Reducir
La mortalidad infantil. • Mejorar la salud materna. • Combatir el SIDA, la
Malaria y otras enfermedades. • Asegurar la sostenibilidad medioambiental. •
Desarrollar una alianza mundial de desarrollo.

6. LA ORGANIZACIÓN PARA LA COOPERACIÓN
Y EL DESARROLLO ECONÓMICO (OCDE)

Antecedentes
El antecedente inmediato fue la Organización
Europea de Cooperación Económica (OECE)
Establecida en 1.948 para colaborar
En la distribución de la ayuda del Plan Marshall en Europa y contribuir a la
Cooperación económica y a la liberalización de las transacciones comerciales.

El
Establecimiento de la CEE con el objetivo
Inmediato de crear una uníón aduanera entre los seis países miembros (Bélgica,
Francia, Holanda, Italia, Luxemburgo y República Federal Alemana) hizo que el
Resto de los países de la OECE se pusiesen de acuerdo para establecer una zona
De libre comercio.

Así nacíó la
Asociación Europea de Libre Cambio (AELC O EFTA

En 1.960. En esa misma
Fecha, el Consejo de la OECE acordó replantear el futuro de la  organización. Se encargó a un comité la
Realización de un estudio al efecto y en Diciembre de 1.960 se firmó el Tratado Constitutivo de la OCDE.
A
Diferencia de la OECE, no sería exclusivamente europea, al dar entrada a países
No europeos.

En
1.961 entró en vigor la OCDE.

Se la considera un foro internacional
De debate de problemas económicos y de cooperación de los países
Industrializados permitiendo a los gobiernos estudiar y elaborar las mejoras políticas,
Tanto en el ámbito económico como en el social.

Objetivos,
Estructura y funciones

Principales
objetivos:–
Lograr un crecimiento
Sostenido de la economía y del empleo y mejorar el nivel de vida de los Estados
Miembros. – Contribuir a la estabilidad financiera y al desarrollo económico
Mundial. – Contribuir a la expansión económica sana de los países miembros y de
Los no miembros, especialmente en desarrollo. – Contribuir a la expansión del
Comercio mundial sobre una base no discriminatoria y multilateral.

La Secretaría de la OCDE
Está organizada en direcciones o departamentos que se corresponden con los
Principales departamentos ministeriales de los países miembros.

Países miembros
De la OCDE

Son miembros de la OCDE los países que
Cumplen los siguientes requisitos:•
Economía de mercado.•
Democracia pluralista.•
Respeto a los derechos humanos.

La OCDE. Objetivos
Estratégicos y prioridades –
Continuar en el
Perfeccionamiento y profundización de la economía de los países miembros.-
Analizar con mayor intensidad y de forma interdisciplinar, los problemas que
Tiene planteada la sociedadactual.-
Proporcionar una importante contribución al análisis de los problemas ambientales
En los países miembrosy a
Nivel mundial.- Salvaguardar
Y promover el sistema comercial multilateral.

Profundizar en el conocimiento y en el diálogo con los
Países no miembros.- Desarrollar la capacidad para identificar con antelación
Los problemas que aparecen y que son susceptiblesde afectar al crecimiento y al progreso social de los
Países miembros y al resto del mundo.

Retos de la OCDE a)

La competencia

Es la base
Fundamental de la economía de libre mercado. Lo que realmente está cambiando ahora
Es la intensidad de la competencial la liberalización de los intercambios y de
Las inversiones internacionales han abierto las economías a la competencia
Mundial mucho más que antes.B

) La integración regional

Los países
Vienen mostrando una fuerte tendencia a organizarse alrededor de áreasde integración regional que concentren
El poder económico y la toma de decisiones determinadas (UE,NAFTA, MERCOSUR, ASEAN…). La
Concentración regional supone un riesgo de tensiones comercialesnada despreciable, que iría en contra
De la mundialización de la economía y comercio propugnado por laOMC y apoyado por la OCDE.

Prioridades de la OCDE –
Análisis del envejecimiento de la población.- La lucha contra la corrupción y el soborno.- Gobierno o gobernanza de las empresas.- Educación y formación.-
Comercio electrónico.- Empleo.- Políticas macroeconómicas.- Reformas de las regulaciones.- Desarrollo sostenible.- Impuestos.- Comercio.

7. ORGANIZACIÓN DE PAÍSES EXPORTADORES
DE PETRÓLEO (OPEP)

La
OPEP es una organización intergubernamental permanente creada en 1.960 en la Conferencia de Bagdad por: Irán,
Kuwait, Arabía Saudí y Venezuela.

El principal objetivo es coordinar y
Unificar entre sus países miembros, las políticas de petróleo y los mejores
Medios para salvaguardar sus intereses, individuales y colectivos.
Trata
De encontrar las vías que aseguren la estabilización de los precios en los
Mercados de petróleo internacionales para eliminar fluctuaciones innecesarias,
Para los

productores
Y una oferta de petróleo regular, económica y eficiente para los países
Consumidores. Además de un rendimiento adecuado para las inversiones en la
Industria.

8. LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL TURISMO
(OMT)

La
OMT es la principal institución internacional en el ámbito del turismo y
Constituye un foro de primer orden, para debatir los temas relacionados con la
Política turística y la promoción de un turismo sostenible. Los países en desarrollo
Reciben una atención especial.

La sede
Está en Madrid

Previamente a su creación se habían venido celebrando
Congresos internacionales relacionados con el turismo:

–
Primera Asamblea de la Uníón Internacional de Organismos Oficiales del Turismo
(UIOOT). – Comisión Europea de Turismo (CET).

El
29 de Septiembre, desde 1.980, se celebra en esa fecha el Día Mundial del Turismo.

La OMT consta de una Asamblea General,
Que es el órgano supremo

Cada dos años se reúnen para aprobar
El presupuesto y tratar temas de interés relacionados con el turismo. La Asamblea
Está compuesta por Miembros Efectivos y Miembros Asociados. Para asesorar a la
OMT existen Comités especializados compuestos por miembros de la Organización.

TEMA 8 SISTEMAS MONETARIOS Y ACUERDOS
DE CAMBIO

1. CarácterÍSTICAS DEL ACTUAL SISTEMA
MONETARIO INTERNACIONAL: UN “NO SISTEMA”

El
SMI, actualmente considerado un “no sistema”, está caracterizado por una mayor
Flexibilidad cambiaría, descenso del papel oro y fuerte movilidad de capitales.

El
Sistema monetario actual, ha girado desde un sistema controlado por los
Gobiernos, a través de sus Bancos Centrales, a un sistema dirigido por los
Mercados, que son los que determinan a diario el tipo de cambio e influyen en
La cantidad de dinero y en las corrientes de capital que fluyen de un país a
Otro, para diversificar sus carteras en busca de una mayor rentabilidad. En
Muchos países con economías emergentes, la práctica tradicional ha sido fijar
El tipo de cambio para fomentar las corrientes de capital y reducir la
Incertidumbre de su evolución.

2. LOS ACUERDOS DE CAMBIO

Los
Acuerdos de cambio en el SMI se han ido enmarcando alrededor de dos grandes corrientes:
A) La formación de bloques regionales de estabilidad cambiaría. B) Una mayor
Flexibilidad entre las principales monedas.En el primer grupo estaría la Uníón
Económica y Monetaria (UEM) y la mayor parte de los países en desarrollo que mantienen
Sus monedas ligadas a otra moneda (como el dólar o el euro) o una cesta de
Monedas.

3. MODALIDADES Cambiarías

– Vinculación a una moneda única

El país se vincula a una moneda fuerte con ajustes poco frecuentes en las paridades.

– Vinculación a una cesta de monedas o
A un conjunto de monedas

Se establece una composición o cesta
Ponderadas donde se incluyen las monedas de los principales socios comerciales
O financieros. Aquí estaría el Euro.

– Flexibilidad limitada respecto a una
Moneda única

El valor de la moneda se mantiene dentro de
Ciertos márgenes de fluctuación alrededor de la moneda elegida.

– Flexibilidad limitada “Acuerdos de
Cooperación”: se refiere a los países incluidos en algún
Acuerdo especifico de carácter cambiario como lo que fue el Mecanismo de Cambio
Del Sistema Monetario Europeo, y ahora, el Acuerdo de cooperación monetaria de
Asía.

– Más flexible “Ajustado según un
Conjunto de indicadores”: la moneda se ajusta más a o menos automáticamente,
En respuesta a los cambios en indicadores cuantitativos seleccionados. Un
Indicador común es el tipo de cambio efectivo real, que refleja variaciones en
La inflación ajustada en la moneda, respecto a los principales socios
Comerciales. Puede adquirir otras formas.

– Más flexible “Flotación administrada”:
El Banco Central apoya el tipo de cambio, pero lo varía frecuentemente en
Consonancia con determinados indicadores, como la posición de la Balanza de
Pagos o las reservas internacionales, entre otras variables.

– Más flexible “Flotación
Independiente”:

los tipos están determinados por el mercado,
Las intervenciones, si las hay, van a moderar el tipo de cambio más que a
Establecer un nivel del mismo.

Juntas Monetarias
(Currency Board)

Las Juntas Monetarias o Acuerdos de
Estabilización Monetaria (Currency Board)

es una de
Las modalidades de vinculación a una moneda. El país vincula su moneda, a la
Moneda de un país más importante en el sistema económico mundial y las
Emisiones de moneda nacional están apoyadas por la moneda extranjera. Los orígenes de este tipo de vinculación
Monetaria se encuentran en el Imperio Británico y su relación con las colonias.

Las
principales carácterísticas de las
Juntas Monetarias son: – Elección de una moneda fuerte. – Vinculación de la
Moneda nacional a la moneda extranjera elegida. – Fijación del tipo de cambio
Entre ambas monedas. – Existencia de reservas importantes de la moneda fuerte. –
Existencia de dos posibilidades: o Circulación paralela de la moneda extranjera
Y la moneda nacional. O Sustitución de la moneda nacional por la moneda fuerte.
– Renuncia a la devaluación para proporcionar mayor credibilidad al acuerdo
Cambiario..

La dolarización

La
Existencia de un elevado e incontrolado nivel de inflación impide que una
Moneda funcione eficientemente como depósito de valor, unidad de cuenta y medio
De cambio. Por eso, en los países con un elevado índice de inflación, la moneda
Nacional tiende a abandonarse de forma gradual a favor de una moneda más
Estable. Normalmente se inclinan por el dólar.

A
Este fenómeno de sustitución monetaria se le denomina también dolarización.
Los residentes encuentran
Menos arriesgado y generalmente, más rentable, mantener los activos en moneda
Extranjera, en la medida en que la moneda nacional deja de desempeñar las
Funciones citadas anteriormente y, especialmente, la de depósito de valor. La dolarización
Se ha dado mucho en los países de América Latina.

Ventajas de la dolarización

– La incorporación de la credibilidad que proporciona la moneda a la que se ha
Vinculado el país. – La eliminación o reducción de los ataques especulativos
Contra la moneda nacional.- La recuperación de la confianza en el sistema
Financiero interno. – La facilidad para la integración comercial y financiera
Con el país cuya moneda se ha adoptado. – La reducción de la prima de riesgo
Del país con sus efectos beneficiosos sobre el tipo de interés y sobre la carga
Financiera de la deuda externa.

Inconvenientes de la dolarización: –
La pérdida de la moneda nacional considerada como parte del patrimonio del
País. – La pérdida de la renta por señoreaje.- La diferente estructura económica entre el país dolarizado y el
País de referencia. – La escasa o nula funcionalidad del Banco
Central Nacional.- La imposibilidad
De salirse de la dolarización una vez que se ha adoptado, por las dificultades
Que entrañaintroducir una nueva
Moneda nacional, que desplazase a una divisa internacional fuerte, con
Aceptaciónplena por el sistema
Financiero y por los inversores financieros internacionales.

Uníón Monetaria

Es
Una modalidad cambiaría que han adoptado determinados grupos de países, especialmente
En África y el Caribe, donde las monedas de los países participantes se han
Vinculado a una moneda fuerte, normalmente el dólar o el euro. La Uníón
Monetaria es un acuerdo en el que la
Moneda común circula entre los países participantes .La UEM también difiere de
Las uniones monetarias actuales, dado que el euro no está vinculado a ninguna
Otra moneda fuerte. El euro es una divisa fuerte.

La zona del
Franco CFA

Son
Catorce los países que participan en este acuerdo monetario desde 1.948. Los países
Miembros son los países de la Uníón Económica y Monetaria del África
Occidental.

El
BCEAO o Banco Central de los Estados del África Occidental es el encargado de
Emitir el FCFA para los países de la Uníón Monetaria del África Occidental,
Mientras que el BEAC o Banco de los Estados del África Central los emite para
Los países del Área Monetaria del África Central. Las monedas de los países
Participantes de la zona FCFA manténían un tipo de cambio fijo con el Franco
Francés y ahora lo mantienen con el euro.

Uníón monetaria
Del Este del Caribe

Otra
De las experiencias de la Uníón Monetaria con una moneda común que circula entre
Los países miembros es la de los 6 países del Caribe: Antigua y Barbuda,
Dominica, Granada, St. Kitts y Nevis, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas.
Estos países mantienen acuerdos de cambio fijos y utilizan una moneda común: el
Dólar del Este del Caribe. La moneda común está vinculada al dólar americano y
La emite el Banco Central del Este del Caribe.

Los Acuerdos de
Cooperación con flexibilidad limitada

Con
Los Acuerdos de Cooperación con flexibilidad, las monedas participantes en el
Acuerdo deben respetar unas bandas de fluctuación, entre ellas, flotando
Libremente respecto al resto de las monedas que no participaban en el acuerdo.

Acuerdos de cambio con mayor
Flexibilidad

En
El grupo de los acuerdos de cambio con mayor flexibilidad, el sistema menos
Flexible es aquel en el que el tipo de cambio de la moneda se ajusta en
Respuesta a unos indicadores seleccionados. Una modalidad todavía no encuadrada
En ninguna de las clasificaciones, pero intermedia entre el ajuste vinculado a
Indicadores económicos y la fijación de una banda de fluctuación fijada
Previamente.

Flotación administrada

Los
Países que adoptan una flotación administrada de su moneda se encuentran en
Ocasiones con que la determinación de los tipos de cambio por las autoridades
Monetarias no coincide con la opinión del mercado, surgiendo en consecuencia un
Mercado paralelo o mercado negro para el tipo de cambio de la moneda nacional.
Sin embargo, las monedas con tipo de cambio flotante, donde la oferta y la
Demanda del mercado determina el nivel del tipo de cambio, las intervenciones
De la autoridad monetaria son limitadas, y van dirigidas a aligerar tensiones
En el tipo de cambio, y no para fijar un nivel del mismo.

4. TIPOS DE CAMBIO MÚLTIPLES

Los
Tipos de cambios múltiples, se definen como los diferentes tipos de cambio de
Una moneda, según el tipo de operaciones, operadores y monedas, resultado de la
Segmentación del mercado, producto a su vez de la actuación oficial y sujeto a
La jurisdicción del FMI. Los tipos de cambio múltiples se utilizan por motivos de Balanza de Pagos, para impulsar
Operaciones determinadas, incrementar la renta, controlar los precios, y subvencionar
Determinadas partidas de la Balanza de Pagos. Los tipos de cambio múltiples
Influyen y distorsionan los precios relativos, la distribución de la renta y la
Asignación de los recursos.

5. ZONAS MONETARIAS ÓPTIMAS

La
UE suele servir de ejemplo para describir una zona monetaria óptima. Los
Cambios experimentados en la economía internacional y el desarrollo de los
Bloques económicos regionales han contribuido a contemplar, con una óptica
Nueva, la tradicional teoría de las zonas monetarias óptimas, evaluando la
Incidencia, que sobre los países que deciden integrarse en una uníón monetaria
Tiene la elección entre dos grandes costes sociales: la inflación o el desempleo.

Entre los costes figuran
Principalmente

– La pérdida de la moneda nacional,
Que es sustituida por una moneda común a la zona.- La pérdida de independencia
De la política monetaria. – La cesión de soberanía para utilizar el tipo de
Cambio de la moneda en pro de intereses de política económica interna. – La
Pérdida de soberanía para controlar la oferta monetaria.

Los
Beneficios están vinculados por tanto a los efectos que sobre la economía se producen,
Al sustituir la moneda nacional por una moneda común. Estos beneficios pueden ser de dos tipos: –
Los beneficios procedentes de la eliminación del coste de transacción en
Divisas.- Los derivados de la pérdida de riesgo de cambio al adoptarse una
Moneda común.

La
Teoría tradicional de las zonas monetarias óptimas mantiene la existencia de
Dos condiciones, que permiten que las economías logren el equilibrio de forma
Automática.
Estas condiciones son
Las siguientes: – Flexibilidad de salarios.- Movilidad del factor trabajo.

6. ZONAS OBJETIVO

Según
El informe del G-10 (1.985), una zona objetivo es la delimitación por las autoridades
De “amplios márgenes alrededor de un conjunto de tipos de cambio diseñados para
Ser consistentes con un modelo sostenible de balanza de pagos”. Frenkel y
Goldstein (1.986) definen a la zonas objetivo como “un sistema de tipos de
Cambio híbrido que combina algo de los elementos y carácterísticas de los
Sistemas de tipo de cambio flexibles y vinculado”.

Entre
Las carácterísticas que pueden
Delimitar la definición de una zona objetivo, estarían: – La amplitud de la
Zona objetivo, fuera de cuyos márgenes los tipos de cambios estarían
Desalineados. – La frecuencia con que se pueden efectuar cambios. – El grado de
Publicidad que se dé a las carácterísticas de la zona. – El tipo de compromiso
Para mantener los tipos de cambio dentro de los márgenes establecidos.

7. LA EXPERIENCIA MONETARIA EUROPEA

La
Primera iniciativa europea para establecer una uníón económica y monetaria la
Propusieron los Jefes de Estado y de Gobierno de la CE en la Conferencia de La Haya en 1.969.

El
Acuerdo alcanzado en la reuníón del Consejo
De Europa de Bremen, en 1.978, puso en marcha el Sistema Monetario Europeo
(SME).
De esta manera se configuró un sistema monetario en dos etapas, una
Inicial o fase de transición y una segunda fase donde procedería a la creación
Del Fondo Monetario Europeo.

El
Paso definitivo en la experiencia monetaria europea se dio con la propuesta de una
Uníón Económica y Monetaria (UEM) y fijación de unas condiciones o criterios de
Convergencia nominal, para los países participantes en la moneda única, el
Euro.

8. ACUERDOS MONETARIOS Y CAMBIARIOS
DEL ÁREA DEL EURO

El
Tratado por el que se establece la CE contempla explícitamente la conclusión de
Acuerdos monetarios y cambiarios con terceros países y organismos
Internacionales.

Se distinguen tres
Formas distintas de acuerdos:

–
Acuerdos formales sobre regíMenes cambiarios para el euro en relación con
Monedas no comunitarias. – En ausencia de un régimen cambiario, la UE podrá
Formular orientaciones generales para la política cambiaría de la zona del euro
En relación con monedas no comunitarias. – La suscripción de acuerdos
Referentes a asuntos monetarios y cambiarios con uno o más Estados u organismos
Internacionales.

Hay
Acuerdos suscritos con Mónaco, San
Marino y Ciudad del Vaticano, como países europeos independientes, para reemplazar
La moneda nacional por el euro. Hasta finales de 2.001, se había utilizado en Mónaco el Franco francés, en base a un
Acuerdo monetario con Francia. En San Marino y la Ciudad del Vaticano, la
Moneda oficial era la lira italiana, en base a los acuerdos suscritos con
Italia. Estos acuerdos permiten a los tres países utilizar el euro como moneda
Nacional, pero:

–
Les obliga a otorgar carácter de moneda de curso legal a los billetes y monedas
En euros desde el 1 de Enero de 2.002. – No se les permite emitir billetes,
Aunque sí cierta cantidad de monedas en euros, anualmente.- Las monedas en
Euros acuñadas por los tres países tienen que ser idénticas a las acuñadas por
Los países de la zona euro.- Las monedas en circulación emitidas por los tres
Países son monedas de curso legal en todos los países que utilizan el euro como
Moneda oficial..

Tema 1 COOPERACIÓN AL DESARROLLO Y EVOLUCIÓN
DEL CONTEXTO ECONÓMICO INTERNACIONAL

Se
Considera que el desarrollo económico
Es la capacidad que tiene la economía de un país para genera un crecimiento
Anual sostenido de su PNB, de su PIB o de la renta por habitante o PNB per
Cápita. También se pueden incluir otros aspectos de interés, como la estructura
De la producción y del empleo, el desarrollo industrial y de la manufactura.

El
Concepto de desarrollo ha evolucionado desde que en la Conferencia de San Francisco en 1.945 se aprobase la Carta de las
Naciones Unidas donde se menciona al desarrollo de forma parecida al
Concepto actual, añadiendo alprogreso
Económico y social, otros aspectos como la mejora del nivel de vida, la
Cultura, la salud de la población y lamejora
En la educación.

La categoría de Países Menos
Adelantados (PMA) fue instituida en 1.971 y desde entonces, sólo Botswana
Ha sido retirado de ella. A lo largo de los años noventa, el concepto de
Desarrollo giró alrededor de lo que se denomina desarrollo sostenible,

2. CRECIMIENTO ECONÓMICO Y AVANCE
TECNOLÓGICO

La
Teoría del crecimiento económico moderna, se centra en determinar el
Crecimiento del producto por habitante a largo plazo.

En
1.956, Solow y Swan demostraron que
Para sostener una tasa de crecimiento positiva del producto por habitante, debe
Registrarse un progreso continuo del conocimiento tecnológico.

Este modelo se refiere al papel que
Desempeña la acumulación de capital en el proceso de crecimiento, suponiendo que
Existe:

Un solo sector en la economía. – Una función de producción
Neoclásica (tecnología con rendimientos constantes a escala de los dos factores
De producción). – Dos factores de producción (capital y trabajo). –
Rendimientos decrecientes en la acumulación de capital.

Schumpeter en 1.942
Dijo que las nuevas tecnologías proporcionan poder de mercado, y por tanto, la
Inversión en innovación estaría motivada por las perspectivas de beneficios
Futuros.

Romer en 1.990
Fue más allá, introduciendo inversión en I+D, al suponer que la innovación es
Una actividad deliberada con el objetivo de buscar mayores beneficios. Este
Modelo se basa en que el nuevo bien no desplaza a los bienes existentes, lo que
Se denomina innovación horizontal.

Desarrollo sostenible

Garantizar
Que las generaciones futuras puedan tener la misma capacidad de desarrollo que
Las generacionesactuales.

3. DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIDO EN
UN CONTEXTO ECONÓMICO DIFERENTE

Entre
Los principales cambios que ha experimentado el contexto global para el
Desarrollo, caben destacar:

A)

El cambio en las condiciones
Competitivas

El progreso técnico aplicado a los transportes y comunicaciones
Ha hecho que los países se enfrenten a unas condiciones competitivas mucho más
Intensas que nunca.

B) La sociedad del conocimiento y la
Innovación tecnológica (I+D):

el conocimiento
Incluye no sólo el conocimiento técnico, también las relaciones entre empresas,
Las relaciones internacionales y la gestión y organización de las empresas. El
Conocimiento no está limitado a las actividades de alta tecnología, abarca a
Todos los sectores.

C) La integración de la economía
Global

Formando parte de la integración de la
Economía global, algunos países en desarrollo se han incorporado a áreas de
Integración regional con países desarrollados. Este impulso integrador tiene
Motivaciones políticas y también finalidades comerciales, al haberse adoptado políticas
Económicas más orientadas al exterior.

4. EL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO
Y LOS PAÍSES EN DESARROLLO

En la Ronda de Doha (celebrada en
2.001 y que aún no ha finalizado)
Se han revisado
Las disposiciones sobre el trato especial y diferenciado y se han incrementado
Los esfuerzos sobre asistencia técnica, creación de capacidad y mayor coordinación,
Especialmente dentro de la iniciativa Ayuda
Para el Comercio, para lograr una mayor coherencia y eficacia entre todos
Los organismos relacionados con este ámbito. De lo que se trata es que las
Normas de la OMC respondan mejor a las carácterísticas diferenciadas de los
Países en desarrollo teniendo en cuenta que, no todos los países en desarrollo
Tienen los mismos problemas.

Dentro del Programa de Doha para el
Desarrollo estaba previsto que se tratasen temas
Relacionados con las preocupaciones de los países en desarrollo, relativas a la
Aplicación y funcionamiento de los acuerdos vigentes de la OMC, facilitar su
Participación activa en este organismo y lograr una mayor integración en el
Sistema multilateral de comercio.

5. COMERCIO Y DESARROLLO. EL PROBLEMA
DE LA POBREZA

En el enfoque del comercio y la
Pobreza basado en el desarrollo se pueden considerar 7 elementos básicos que integran
Dicho enfoque:

1.
La cuestión del comercio y la pobreza no puede reducirse al planteamiento de la
Relación liberalización del comercio y pobreza.

2.
Las diferencias entre las tasas de crecimiento son importantes para explicar las
Disparidades en la reducción de la pobreza entre los diferentes países y
Regiones.

3.
La reducción de la pobreza se produce gracias al fomento y utilización
Eficiente de las capacidades productivas, de forma que la población en edad de
Trabajar esté empleada de manera productiva.

4.
El comercio internacional puede modificar, facilitar u obstaculizar ese
Proceso

5.
La relación entre comercio y pobreza varía según la composición del comercio
Internacional del país

6.
La relación entre comercio y pobreza varía también, con el nivel de desarrollo
Y la estructura de la economía de un país.

7.
La relación entre comercio y pobreza está afectada por la interdependencia
Comercial entre el comercio y las corrientes financieras y de inversión
Internacional, la deuda y la transferencia de tecnología.

Se puede decir que el comercio
Internacional puede facilitar u obstaculizar el proceso de desarrollo e incluso
Modificar esta relación, pero para ello hay que tener en cuenta:

–
La composición del comercio (dependencia de las exportaciones de productos
Básicos en lugar de diversificarlas). – La estructura de producción y empleo
Del país.- La interdependencia entre comercio y otras relaciones económicas
Internacionales (inversión extranjera directa, tecnología…)

Teniendo
En cuenta lo expuesto hasta ahora, se podría decir, que la mejor forma de vincular
El comercio internacional con la reducción de la pobreza sería a través de
Políticas de desarrollo nacional, con carácter pragmático, abiertas e integradoras.

6. FINANCIACIÓN INTERNACIONAL Y AYUDA
OFICIAL AL DESARROLLO

En el informe sobre los Países Menos
Adelantados (2.000) de la UNCTAD, se destaca uno
De los principales efectos de los debates sobre la financiación del desarrollo
Como es la poca atención que se ha venido prestando a la naturaleza heterogénea
De los países en desarrollo. Para financiar los proyectos de desarrollo, éstos
Países cuentan con la movilización de sus recursos internos y con la
Financiación externa procedente de los países industriales. Éstos países se ven
Abocados a la financiación externa

La Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD)

Para los países de baja renta ha sido en los últimos años muy volátil. El problema
Que plantea es su dependencia de la coyuntura económica de los países donantes.

7. FLUJOS DE CPAITAL Y FINANCIACIÓN
DEL DESARROLLO

Hay
Que señalar que la mayor parte de la inversión extranjera va dirigida a un
Pequeño grupo de países: China, Brasil, Indonesia, Malasia, México, Tailandia,
Singapur, Arabía Saudí y Argentina.

A los problemas derivados de la volatilidad
De los flujos financieros internacionales se unen otras razones, que afectan a
La financiación externa de los países en desarrollo. Entre ellas destacamos:

–
La escasa capacidad de acceso de los países en desarrollo a los mercados
Internacionales de capital.

–
La existencia de riesgos políticos y económicos en los países en desarrollo, a
Lo que se suma la endeble infraestructura financiera, administrativa y social
De estos países.

8. DEUDA EXTERNA Y DESARROLLO

La
Deuda externa y la caída en general de los precios de los productos básicos han
Colaborado de forma destacada en la década de los ochenta, al estancamiento, y
En muchos casos, al descenso del nivel de vida de los países más endeudados.El
Deterioro de la situación económica de los países en desarrollo en la década de los ochenta fue debido tanto
A factores externos, como a factores internos.

Entre
los factores internos estaba la
Puesta en marcha de políticas económicas inadecuadas. Entre los factores externos destacan los impactos
De las crisis del petróleo, y sobre todo, el incremento de los tipos de interés
Mundiales.

En general, todos los países en
Desarrollo (a excepción de los Nuevos Países Industrializados (NPI) y China)
Estaban afectados a principios de los ochenta por:

•
Un volumen excesivo de deuda externa desde la segunda mitad de la década de los
Setenta. • Rigideces estructurales. • Falta de medidas de política eficientes.•
Difícil medio económico internacional. • Crecientes déficit fiscales. • Deterioro
De la Balanza de Pagos. • Aumento de la inflación como resultado de sus
Intentos de estimular la demanda interna.

La
deuda oficial se renegocia en el
Club de París que es un grupo informar de acreedores oficiales formado fundamentalmente
Por países industrializados que acuerdan la reprogramación de las deudas
Correspondientes a créditos que han otorgado. Su origen está en la decisión de
Argentina de reunirse en 1.956 en París con sus acreedores públicos.

Los
Acuerdos de renegociación de la deuda siguen indicando:

–
La evolución continúa de las prácticas de renegociación den el Club de París,
Respecto a plazos y cobertura diseñados según las circunstancias de los países
Individuales.- La tendencia hacia la creciente cobertura comprensiva que ha
Estado acompañada por distinciones entre

diferentes
Subcategorías de deuda procedente de previas renegociaciones y renegociaciones.

La deuda privada
Se renegocia en el Club de Londres
Que es un grupo informal de bancos comerciales que se reúnen para renegociar
Sus créditos frente a un deudor soberano. Para renegociar la deuda, el deudor
Inicia un proceso y se organiza un Comité
Asesor del Club de Londres, formado por representantes de otros acreedores
Y presidido por una empresa financiera importante. Una vez que se ha llegado a
Un acuerdo, el Comité se disuelve.

Estos
Instrumentos han colaborado eficientemente para normalizar las relaciones de
Los países endeudados con los acreedores externos, pero la mayoría de los
Países muy pobres y más pequeños, han seguido teniendo graves dificultades para
Hacer frente a las obligaciones de la deuda. Para hacer frente a este problema,
En 1.996 el FMI y el BM conjuntamente propusieron la Iniciativa para la Reducción de la Deuda de los países pobres y muy
Endeudados, conocida también como Iniciativa
HIPC.