*1)Planificación:Dos dimensiones interrelacionadas

1)Planificación como Proceso—-}Se realiza permanentemente.

2)Sistema dePlanificación–}(“Planificar la Planificación”)–}Elaboración de Planes y Programas(Organismos, Mecanismos,Relaciones funcionales).

Q HACER DE LA PLANIFICACIÓN

• Fijar cursos d acción con el propósito d alcanzar determinados objetivos mediante el uso eficiente d los medios
• Los recursos y medios son siempre escasos y los objetivos múltiples y diversos(q hacer humano)
• La Planificación es una función  inherente a todo proceso de acción o actividades para alcanzar objetivos.
• Tres conceptos importantes: RACIONALIDAD–CONOCIMIENTO DELA REALIDAD(Diagnóstico)-ADOPCION  O TOMA DEDECISIONES(Metas ObjetivosActividades).

*La Planificación busca incidir en el curso de los acontecimientos

*SITUACION INICIAL———}SITUACION OBJETIVO

Acción consistente en utilizar un conjunto de procedimientos mediante los cuales se introduce una mayor  racionalidad y organización en un conjunto de actividades y acciones articuladas entre sí , que previstas anticipadamente tiene el propósito de influir en el curso de determinados acontecimientos con el fin de alcanzar una situación elegida como deseable , mediante el uso eficiente de medios y recursos escasos y limitados .

*Procedimientos }Racionalidad y Organización }Actividades} influir =acontecimientos (a.b)}recursos y medios.

CARACTERISTICAS DE LA PLANIFICACION (Ander Egg)

• Es un proceso, una actividad continua y unitaria. Implica reajuste entre medios, actividades y fines; y sobre todo de caminos y procedimientos
• Preparatorio de un conjunto de decisiones formuladas por el equipo técnico y beneficiarios
• Decisiones para la Acción. Intencionalidad práctica, no se planifica para la adquisición de conocimientos. En América latina tiende a haber superávit de planes y déficit de ejecución
• Futura. Está expresada en una “situación objetivo”
• Dirigida al logro de objetivos. Se debe expresar en objetivos concretos y definidos, traducidos en metas (a modo de indicadores)
• Por medios preferibles. Organización entre medios y objetivos. Toma de decisiones coherentes y compatibles

*La Planificación es Instrumental; en si misma no es ni buena  ni mala.

*Para mantener el Statu Quo—-}Para impulsar Reformas y cambiosestructurales.

• Puede ser usada indistintamente (países socialistas, capitalistas, dependientes, pro-imperialistas)
• No obstante los parámetros ideológicos determinan el “para quién”  y el “cómo”.

*Niveles Operacionales *Tres Niveles:

*1) Plan=*Decisiones de carácter general que expresan lineamientos políticos fundamentales, prioridades, recursos, estrategias d acción y conjunto d medios e instrumentos.

* Traza el curso deseable y probable del Desarrollo Nacional o d un sector(económico, social o cultural).

• *2) Programa =* Conjunto organizado, coherente e integrado de actividades, servicios o procesos expresadosen un conjunto d proyectos relacionados o coordinados por un conjunto d programas.

 Operacionaliza un Plan mediante la realización d acciones orientadas a alcanzar las metas y objetivos  propuestos dentro de un períododeterminado.

 * 3) Proyecto =*Conjunto d actividades concretas, interrelacionadasy coordinadas entre sí, q se realizan con el fin dproducir determinados Bienes y Servicios capaces d satisfacer necesidades o resolver problemas.

*Se diferencia de un Programa en su magnitud, diversidad y especificidad. Un Programa está constituido por un conjunto d proyectos.

*2)Planificación normativa :Contexto: la planificación como herramienta de conducción o gobierno del proceso social en todas sus dimensiones.

• ¿Quién es y dónde está situado el actor q planifica? —}El actor q planifica está sobre o fuera de la realidad planificada y no coexiste  en esa realidad con otros actores  q también planifican .
• Estado (sujeto que Planifica) {—–}Realidad  (objeto Planificado)

Planificación normativa postulados :

1)El Sujeto es diferenciable del Objeto} El sujeto puede “controlar” al objeto .

2)No puede haber más de una explicación verdadera }Se debe diagnosticar la realidad. Se busca la verdad objetiva .

3)Explicar es descubrir las Leyes que rigen el objeto }El “objeto” sigue leyes de funcionamiento. Se descubren leyes y  aumenta gobernabilidad .

4)El Poder no es un recurso escaso o cuestionado }Sólo el Estado planifica .diseño d un “deber ser».

5)No existe la incertidumbre al definida } Normativa económico-social cierta o estática.

6)Los problemas son bien estructurados y tienen solución conocida } Existe certidumbre d los efectos causales. Se impone racionalidad técnica .

{{{{3)Marco lógico instrumento para la formulación de programas }}}}

• Operacionalización de objetivos

*los objetivos, enunciados requieren ser expresados de manera operativa a fin d establecer claramente los parámetros q orientarán la acción d los ejecutores del programa y la evaluación del mismo.

*para articular correctamente los componentes horizontales de la matriz del marco lógico se incorporan a ésta operacionalización los indicadores, medios de verificación y supuestos.

*la operacionalización de estos aspectos del diseño comienza metodológicamente  a través d la estimación de indicadores.

• Indicadores ¿Q  es un indicador ?

*Un indicador :es un valor identificable en una variable, q sirve para medir su comportamiento en función del nivel de  logro de una meta planificada.

*Los indicadores son sumamente relevantes en el proceso d diseño, seguimiento y evaluación ex post,  dado que permiten identificar los aspectos evaluables de la intervención.

Indicadores : Definición: es una especificación cuantitativa de la relación entre dos o más variables que permiten verificar el nivel de logro alcanzado en el cumplimiento de los objetivos.

1)OBJETIVO-

2)VARIABLE-

3)INDICADORES-}SITUACION BASE: SITUACION SIN PROGRAMA}METAS: SITUACION CON PROGRAMA}LOGROS: SITUACION DESPUES DEL PROGRAMA.

ELEMENTOS DE LA CONSTRUCCION DE UN INDICADOR

•  NOMBRE DEL INDICADOR: EXPRESIÓN VERBAL QUE “PERSONIFICA” O “SINGULARIZA”EL INDICADOR RESPECTIVO.
•  ATRIBUTO: CUALIDAD O CALIDAD DEL INDICADOR. EJ.: POR GÉNERO, NIVEL DE ESCOLARIDAD, POR REGIÓN.
•  UNIDAD DE MEDIDA: UNIDAD EN LA QUE SE FORMULA EL INDICADOR.
•  FORMULA DE CALCULO: EXPRESIÓN MATEMÁTICA PARA MEDIR LA MODIFICACIÓN DE LA VARIABLE .

EJ:

•  NOMBRE DEL INDICADOR: TASA DE DESNUTRICIÓN DEL ADULTO MAYOR
•  ATRIBUTO: POR COMUNA
•  UNIDAD DE MEDIDA: NÚMERO DE PERSONAS
•  FORMULA DE CALCULO: (NÚMERO DE ADULTO MAYORES DE 70 AÑOS DESNUTRIDOS) / (NÚMERO DE ADULTOS MAYORES  DE 70 AÑOS).

IMPORTANCIA DE DISEÑAR INDICADORES

• En primer lugar, el interés por construir indicadores en programas públicos tiene su origen en saber qué sucede con los programas en cuanto a  las siguientes interrogantes:

¿Si llegan a los que deben llegar?:*Se expresa conceptualmente en conocer lo que se llama focalización y cobertura de los programas públicos.

¿Cómo se efectúa la ejecución?*Se refiere a la gestión de los programas públicos. en la gestión se distinguen ámbitos como la coordinación, complementariedad, eficiencia, eficacia, efectividad.

¿Cuáles son sus resultados? *Se refiere a la obtención de los resultados de los programas públicos, mediante la implementación de los componentes.

¿El producto o componente que se le entrega a los beneficiarios, satisface sus requerimientos?:*Relacionada con la calidad y la pertinencia del producto.

¿Cuáles son los cambios que se producen en los beneficiarios?:*Conceptualiza  el impacto en los beneficiarios

• INDICADORES¿POR QUE SON NECESARIOS?:indicadores son necesarios en la evaluación de programas para determinar el estado del arte de una intervención

* De acuerdo a su cronograma o temporalidad,* De acuerdo a sus metas o resultados

* De acuerdo al uso de sus recursos tanto monetarios como de otro tipo.(Para dar cuenta de la evolución de la ejecución de un programa. )

• INDICADORES¿CÓMO SE CONSTRUYEN?

*La construcción de indicadores es un proceso q deviene desde el comienzo del ciclo de los programas, es decir es un proceso q se inicia con el  diagnóstico del mismo.

*Teóricamente los indicadores se construyen a partir de las variables sobre las cuales se pretende conocer su evolución. el indicador da cuenta de esa evolución.

• INDICADORES:PROPUESTA DE PROCEDIMIENTO PARA CONSTRUIR INDICADORES

* Listar los objetivos, productos y actividades

*Identificar las palabras claves que requieren un acuerdo sobre su significado

*Construir un significado común para cada una de las palabras clave identificadas

*Relacionar los significados atribuidos a cada palabra clave e incluir la definición cuantitativa del indicador (nº absoluto, porcentaje) .

• INDICADORES :EJ
• OBJETIVO: AUMENTAR LA INSERCION LABORAL FORMAL DE JOVENES QUE EGRESAN DE CURSO DE CAPACITACION LABORAL
• PALABRAS CLAVES                                * SIGNIFICADOS    

INSERCION LABORAL  FORMAL                       *CON CONTRATO DE TRABAJO                                                   

JOVENES                                                                *  ENTRE 15 Y 24 AÑOS

EGRESAN                                                               * FASE LECTIVA Y PRACTIVA  

• INDICADOR  NºDE JOVENES ENTRE 15 Y 24 AÑOS CON CONTRATO DE TRABAJO AL TERMINO DE LA PRACTICA LABORAL SOBRE EL Nº TOTAL DE JOVENES QUE HICIERON PRACTICA.
• CONDICIONES DE UN INDICADOR

PERTINENENCIA: deben ser pertinentes a los procesos y productos esenciales del programa de modo que reflejen íntegramente el grado de cumplimiento de sus objetivos.

UNIDADES COMPARABLES: las unidades escogidas para ser medidas deben ser comparables de un año a otro.

INDEPENDENCIA: deben responder a acciones desarrolladas por el programa y estar exentas de condiciones externas.

CONSIDERACION DE SITUACIONES EXTREMAS: poner especial cuidado de que los promedios pueden dejar fuera situaciones extremas que deben ser consideradas especialmente.

• INDICADORES:CONDICIONES DE UN INDICADOR

CONFIABILIDAD Y COSTO MINIMO: la información debe ser recolectada a un costo razonable y con las garantías de confiabilidad necesarias.

 USO PUBLICO: los resultados deben ser conocidos y accesibles.

GENERACION PARTICIPATIVA: debe involucrar a todos los actores relevantes.

 SIMPLICIDAD Y FACILIDAD DE COMPRENSION: de la información presentada.

 NUMERO APROPIADO: suficientes para cubrir todos los aspectos del programa y que no excedan capacidad de análisis de sus usuarios.

CONSIDERACION DE SITUACIONES EXTREMAS: poner especial cuidado de que los promedios pueden dejar fuera situaciones extremas que deben ser consideradas especialmente.

• INDICADORES :CATEGORIAS DE INDICADORES

EFICACIA: GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE UN PROGRAMA.

 EJ: COBERTURA DE LOS PROGRAMAS, GRADO DE FOCALIZACIÓN EN LA POBLACIÓN OBJETIVO.

 CALIDAD: CAPACIDAD DE LA INSTITUCIÓN DE RESPONDER EN FORMA RÁPIDA Y DIRECTA A LAS NECESIDADES DE SUS CLIENTES, USUARIOS O BENEFICIARIOS.

EJ: GRADO DE SATISFACCIÓN DEL USUARIO, NÚMERO DE RECLAMOS SOBRE EL TOTAL DE CASOS ATENDIDOS, TIEMPO DE TRAMITACIÓN DE BENEFICIOS, TIEMPO DE ESPERA EN OFICINAS DE ATENCIÓN DE PÚBLICO.

EFICIENCIA: RELACIÓN ENTRE LA PRODUCCIÓN FÍSICA Y LOS INSUMOS O RECURSOS QUE SE UTILIZARON PARA PRODUCIR UN RESULTADO.

EJ: COSTO POR COMPONENTE, COSTO POR BENEFICIARIO, COSTOS ADMINISTRATIVOS EN RELACIÓN AL COSTO TOTAL DEL PROGRAMA.

 ECONOMIA: CAPACIDAD DE LA INSTITUCIÓN PARA GENERAR Y MOVILIZAR ADECUADAMENTE LOS RECURSOS FINANCIEROS DEL PROGRAMA.

EJ: CAPACIDAD DEAUTOFINANCIAMIENTO, NIVEL DE RECUPERACIÓN DE PRÉSTAMOS

Ejemplo de indicadores

EFICACIA:

1. Nº TRABAJADORES CAPACITADOS VÍA FRANQUICIA TRIBUTARIA*100 ,TOTAL FUERZA DE TRABAJO OCUPADA DEPENDIENTE
2. TASA DE APROBACIÓN DE LOS ALUMNOS BENEFICIARIOS  DEL PROGRAMA DE RESIDENCIA ESTUDIANTIL
3. % DE ALUMNOS DEL PROGRAMA DE RESIDENCIA ESTUDIANTIL , EGRESADOS DE ENSEÑANZA MEDIA.

EFICIENCIA:

1.Nº DE RECLAMOS ESCRITOS RESUELTOS

                   Nº TOTAL DE ANALISTAS

2. COSTO MEDIO MENSUAL DE RESIDENCIA ESTUDIANTIL (POR ALUMNO)

CALIDAD:

1.Nº DE BECARIOS QUE CONSIDERA QUE PASANTÍA CUMPLE OBJETIVO  * 100

                                 TOTAL DE BECARIOS DE PASANTÍA

2. % DE ALUMNOS QUE CALIFICAN EL PROGRAMA COMO BUENO O MUY BUENO

ECONOMIA:

1.CANTIDAD DE RECURSOS APORTADOS POR TERCEROS    * 100

       TOTAL DE RECURSOS DEL PROGRAMA

2.GASTO EFECTIVO /PRESUPUESTO

Indicadores:No se exige indicador a nivel de fin.A nivel de actividades el indicador que se utilizará será el presupuesto detallado .Sólo a nivel de propósito y de componentes se presentarán indicadores y se debe especificar, al lado de cada indicador, la categoría del mismo: eficacia, calidad, eficiencia y economía.

Medios de verificación :Corresponden a las fuentes de información primarias o secundarias que se utilizaran para obtener los valores de los indicadores que verifiquen el grado de cumplimiento de los objetivos.

Fuentes primarias son producidas por el programa mientras que las secundarias son independientes a él.

Se debe revisar primero la existencia de fuentes secundarias que en forma regular estén entregando información como la que se necesita con el fin de ahorrar costos, como por ejemplo: estadísticas del INE, estadísticas sectoriales, censo de población y vivienda, encuesta CASEN, CAS, otros.

4*)PLANIFICACION NORMATIVA

Planificación y Racionalidad

• Racionalidad a la acción
• La planificación tradicional ha olvidado la multiplicidad de actores sociales
• Se configuran interacciones, acciones y retroalimentaciones difíciles de prever
• Tener en cuenta: la incertidumbre no se puede eliminar siempre está presente el azar. Sólo se reducen

Planificación y Política

• Debe existir “voluntad política”
• La planificación por sí sola no introduce “racionalidad” a la acción política
• Toda planificación es la “instrumentalización de un proyecto político”

Planificación Normativa

• Básicamente  un problema técnico
• “lógica de la formulación”
• Planes, programas y proyectos expresan lo “deseable”
• Énfasis en lo tecnocrático. Se orienta la intervención social
• Importancia de los “expertos”
• Centro de la planificación es el diseño
• Definición de los objetivos resulta del “diagnóstico”
• Importan decisiones de sujeto planificador “fuera” de la realidad
• No considera los oponentes, obstáculos y dificultades que condicionan factibilidad del plan

Planificación Estratégica

• Básicamente es un problema entre personas
• “lógica de la realización”
• Planes , programas y proyectos expresan lo “posible”
• Importancia de la política y de diferentes actores sociales
• Importancia de integrar aportes de expertos con otros involucrados

I.-¿QUÉ ES EL MARCO LÓGICO?

Es un método que implica la estructuración de los resultados de un análisis y que permite presentar de forma sistemática y lógica los objetivos de un proyecto o programa.

En síntesis la matriz del marco lógico describe de manera estructurada los siguientes elementos:

1)por qué se ejecuta el proyecto-2)qué intenta realizar el proyecto.

3)cómo se realizará el proyecto-4)cuáles son los factores externos que influencian -5)dónde se encuentra la información necesaria para

evaluar el éxito del proyectoel éxito del proyecto-6)cuáles son los medios necesarios-7)cuánto costará el proyecto.

II.- ETAPAS DEL MARCO LÓGICO:

a) La etapa de análisis:Situación deseada (visión)y selección de estrategias .(El análisis de laspartes interesadas,El análisis de  Problemas(imagen de la Realidad),El análisis de Objetivos(imagen de futuro) ,El análisis de  Estrategias.)

• 1.- ANÁLISIS DE PARTES INTERESADAS:En resumen, el análisis de las partes interesadas nos permite: Identificar a individuos, grupos, organizaciones que tengan un vínculo con el proyecto
•  Identificar los intereses y las mayores expectativas de los grupos y personas

Incorporar la perspectiva de género al distinguir la diferencia entre mujeres y hombres.

b) La etapa de Planificación:Idea del Proyecto deriva en Plan Operativo y elaboración de Marco Lógico.

2.- ANÁLISIS DE PROBLEMAS:

El análisis de los problemas identifica los aspectos negativos de una situación existente. Permite establecer  las relaciones causa–efecto entre los problemas existentes. Este procedimiento se divide en tres etapas:1.- Definir el marcoy el tema de análisis,2.- Identificar Problemas

Mayores de los grupos,3.- Visualizar problemas para establecer relacionescausa – efecto (Arbol) .

¿Cómo se procede con el Árbol de Problemas?

• Identificar los problemas mayores que existen en una situación precisa
•  Elegir un problema central, que sirva de punto de partida
•  Buscar los problemas relacionados con el problema central
•  Establecer una jerarquía de las causas y de los efectos

– Los problemas directamente responsables del problema central deben figurar en la parte más baja.

– Los problemas que tengan efectos directos en el problema central deben figurar en la parte más arriba

•  Completar de manera apropiada con los demás problemas
•  Enlazar los problemas con flechas que destaquen las causas y los efectos
•  Revisar el diagrama y verificar si es válido y completo.

3.- ANÁLISIS DE OBJETIVOS:

El análisis de los objetivos es un procedimiento metodológico q permite: 1)Describir la situación futura q prevalecerá una vez

resueltos los problemas, con la participación de las partes interesadas.2)Verificar la jerarquíade los objetivos.3)Visualizar en un diagrama las relaciones medio-fin.

ARBOL DE OBJETIVOS(dibujo esquema del arbol)

4.- ANÁLISIS DE ESTRATEGIAS:

• Este análisis consiste en la selección de la (o las) estrategia(s) que se aplicará(n) para alcanzar los objetivos deseados. Durante el análisis de estrategias, conviene determinar los objetivos DENTRO del proyecto y los objetivos que quedarán FUERA del proyecto.
•  También se necesita definir el objetivo específico y los objetivos globales del proyecto. Este análisis requiere:

Criterios precisos que permitan elegir las estrategias;

•  La identificación de las distintas estrategias posibles para alcanzar los objetivos;
•  La selección de la estrategia aplicable al proyecto.

B.- ETAPA DE PLANIFICACIÓNELABORACIÓN DEL MARCO LÓGICO

El ML se presenta en forma de Matriz. Esta matriz permite estructurar el contenido de un proyecto o programa de manera completa y comprensible para todos. Consta de 4 columnas y 4 filas.(esquema dibujo).

PRIMERA COLUMNA: LÓGICA DE INTERVENCIÓN

La primera columna del marco lógico se titula “lógica de intervención”. Indica la estrategia de base subyacente al proyecto:

•  Las actividades y los medios necesarios

Al ejecutar las actividades, se alcanzan los resultados

•  El conjunto de los resultados conduce a la realización del objetivo específico
•  El objetivo específico contribuye a los objetivos globales.

SEGUNDA COLUMNA: LOS INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES

Se trata de las descripciones operativas :

•  De los objetivos globales (o generales)
• Del objetivo específico
• De los resultados

*Los medios (insumos) materiales y no materiales necesarios para llevar a cabo las actividades planificadas deben aparecer en la fila más baja de la segunda columnaNo figuran indicadores de actividades en el marco lógico. Esta  casilla debería indicar la estimación de los recursos necesarios.

• SEGUNDA COLUMNA: LOS INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES
• Indicadores(Objetivamente Verificables) =son específicos en cantidad, calidad y tiempo-son “indicaciones, señales, avisos” de una situación que queremos caracterizar-Muestran el progreso alcanzado y ayudan a determinar los cambios-Indican qué observar y medir para comprobar que los efectosdel programa o proyecto-Se determinan en función de los objetivos y productos/resultados.
• Tipos o categorías de Indicadores:número o cantidad,porcentaje,índice o tasa,proporción .
• TERCERA COLUMNA: LAS FUENTES DE VERIFICACIÓN:Las Fuentes deverificación indican dónde y en q formase pueden  encontrar las informaciones con respecto a la realización de los objetivos globales, del objetivo específico y de los resultados (mediante indicadores objetivamente verificables)Los costes y las fuentes de financiación deben aparecer en la línea más baja de la tercera columna.
• 3)TERCERA COLUMNA: LAS FUENTES DE VERIFICACIÓN.

Acerca de las fuentes o medios de verificación:

*Una vez definidos todos los indicadores se deben determinar los medios por los cuales estos se verifican-*Aquellas que se pueden utilizar para verificar el cumplimiento de los componentes (OG, OE, Productos o Resultados, y Actividades)y el desempeño de los indicadores-*Son instrumentos, formas, maneras de medir lo señalado en los indicadores (encuestas, entrevistas, observaciones, registros, fotos, videos, planos, maquetas, etc.).

4)CUARTA COLUMNA: LAS HIPÓTESIS O SUPUESTOS:¿Cuáles son los factores externos que el proyecto no controla y que son susceptibles de obstaculizar la ejecución del proyecto y su sostenibilidad a largo plazo?.

CUARTA COLUMNA: LAS HIPÓTESIS O SUPUESTOS

1)Resulta evidente que el proyecto por sí mismono puede alcanzar todos los objetivos identificados en el árbol de objetivos.

2)Estas condiciones deben cumplirse para favorecer el  éxito del proyecto. Se consideran como hipótesisy figuran en la cuarta columna del marco lógico.

3)Una vez que se haya elegido la estrategia, sólo quedan por identificar  los objetivos no incluidos en la lógica de intervención ylos demás factores externos que influencianla ejecución del proyecto y su sostenibilidad a largo plazo pero que escapan a su control.

*LA MATRIZ TIENE DOS lOGICAS DE COMPRENDERLA

*Lógica vertical (de la columna de objetivos)

La matriz de marco lógico, se construye de forma tal que se puedan examinar los vínculos causales de abajo hacia arriba entre los niveles de objetivos, a esto se le denomina Lógica Vertical. Si el proyecto está bien diseñado, lo que sigue es válido:

• Las Actividades especificadas para cada Componente son necesarias para producir el Componente;

• Cada Componente es necesario para lograr el Propósito del proyecto;

• No falta ninguno de los Componentes necesarios para lograr el Propósito del proyecto;

• Si se logra el Propósito del proyecto, contribuirá al logro del Fin;

• Se indican claramente el Fin, el Propósito, los Componentes y las Actividades;

• El Fin es una respuesta al problema más importante en el sector.

*Lógica Horizontal

El conjunto Objetivo–Indicadores-Medios de Verificación define lo que se conoce como Lógica Horizontal en la matriz de marco lógico. Ésta puede resumirse en los siguientes puntos:

• Los medios de verificación identificados son los necesarios y suficientes para obtener los datos requeridos para el cálculo de los indicadores.

• Los indicadores definidos permiten hacer un buen seguimiento del proyecto y evaluar adecuadamente el logro de los objetivos.

Marco lógico

La Metodología de Marco Lógico es una herramienta para facilitar el proceso de conceptualización, diseño, ejecución y evaluación de proyectos. Su énfasis está centrado en la orientación por objetivos, la orientación hacia grupos beneficiarios y el facilitar la participación y la comunicación entre las partes interesadas.

Puede utilizarse en todas las etapas del proyecto: En la identificación y valoración de actividades que encajen en el marco de los programas país, en la preparación del diseño de los proyectos de manera sistemática y lógica, en la valoración del diseño de los proyectos, en la implementación de los proyectos aprobados y en el Monitoreo, revisión y evaluación del progreso y desempeño de los proyectos.

El método fue elaborado originalmente como respuesta a tres problemas comunes a proyectos:

• Planificación de proyectos carentes de precisión, con objetivos múltiples que no estaban claramente relacionados con las actividades del proyecto.

• Proyectos que no se ejecutaban exitosamente, y el alcance de la responsabilidad del gerente del proyecto no estaba claramente definida.

• Y no existía una imagen clara de cómo luciría el proyecto si tuviese éxito, y los evaluadores no tenían una base objetiva para comparar lo que se planeaba con lo que sucedía en la realidad.

El método del marco lógico encara estos problemas, y provee además una cantidad de ventajas sobre enfoques menos estructurados:

• Aporta una terminología uniforme que facilita la comunicación y que sirve para reducir ambigüedades;

• Aporta un formato para llegar a acuerdos precisos acerca de los objetivos, metas y riesgos del proyecto que comparten los diferentes actores relacionados con el proyecto;

• Suministra un temario analítico común que pueden utilizar los involucrados, los consultores y el equipo de proyecto para elaborar tanto el proyecto como el informe de proyecto, como también para la interpretación de éste;

• Enfoca el trabajo técnico en los aspectos críticos y puede acortar documentos de proyecto en forma considerable;

Suministra información para organizar y preparar en forma lógica el plan de ejecución del proyecto;

• Suministra información necesaria para la ejecución, monitoreo y evaluación del proyecto; y

• Proporciona una estructura para expresar, en un solo cuadro, la información más importante sobre un proyecto.

*Es importante hacer una distinción entre lo que es conocido como Metodología de Marco Lógico y la Matriz de Marco Lógico.

 La Metodología contempla :análisis del problema, análisis de los involucrados, jerarquía de objetivos y selección de una estrategia de implementación óptima. El producto de esta metodología analítica es la Matriz (el marco lógico), la cual resume lo que el proyecto pretende hacer y cómo, cuáles son los supuestos claves y cómo los insumos y productos del proyecto serán monitoreados y evaluados.2

Cabe resaltar que la Metodología Marco Lógico es una “ayuda para pensar” y no un sustituto para el análisis creativo, es un instrumento que ayuda a dicho análisis y permite presentar sucintamente diferentes aspectos del proyecto y acompaña como guía, toda la evaluación de una intervención; sea ésta, proyecto o programa.