TEMA4
1. Regulación legal de la Administración local:
– Tres principios:
? Principio de autonomía: se organizan territorialmente en municipios, provincias y C.A que lo constituyan.
? Principio de solidaridad: solidaridad entre las diversas regiones del territorio español.
? Principio de igualdad: – todos los españoles tienen los mismos derechos y obligaciones. – ninguna autoridad podrá adoptar medidas que obstaculicen la libertad de circulación y la libre circulación de bienes en todo el país.

1.2Configuración constitucional de la Admon local

Existen niveles territoriales intermedios pues se reconoce la posibilidad de crear agrupaciones municipales de diferentes provincias (mancomunidades, comarcas) y las provincias y municipios no tienen poder ejecutivo,

1.3 Régimen jurídico común

Las entidades locales no tienen autonomía ejecutiva por lo tanto deberán obedecer las del estado o C.A, pero tienen otras normas llamadas Reglamentos, que reciben el nombre de ordenanza, además los alcaldes pueden dictar reglamentos que reciben el nombre de Bandos

2. La Provincia

Es una entidad local determinada por la agrupación de municipios con personalidad
jurídica propia y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.

2.1. Competencias de la provincia

El gobierno y la administración autónoma están encomendadas a las diputaciones provinciales.
-Las competencias de las provincias están formadas por:
? Competencias propias de la provincia y diputación:
1.Las que indiquen en la legislación estatal y autonómica.
2.La coordinación de los servicios municipales entre si.
3.Asistencia y cooperación jurídica, económica y técnica a los municipios.
4.Deben administrar y fomentar los intereses de la provincia.
? Competencias delegadas de las C.A y el estado
Las leyes autonómicas pueden transferir o delegar en competencias de las C.A a las provincias y estas asumen la gestión de los servicios propios de la Admon. Autonómica

2.2 Organización de la provincia: La diputación provincial

El órgano de gobierno de las provincias es la diputación provincial, formado por miembros elegidos por una democracia indirecta, el numero de diputados corresponde a cada diputación.
-Órganos Unipersonal:- Presidente de la diputación dirige el gobierno y administración de la provincia, es elegido por el pleno de la diputación.– Vicepresidente: sustituye al presidente en caso de vacante asume sus competencias.
-Órganos Colegiados: – Plena: formado por el presidente y todos los diputados. -Comisión de gobierno: se compone del presidente y de un tercio del número de diputados
2.3 Regimenes provinciales especiales
?
Comunidad autónomas uniprovinciales: desaparece la Admon. Provincial y las competencias de las diputaciones provinciales las asumen los órganos de las C.A Ej.: Madrid
? Diferentes casos especiales como en Navarra, País vasco.
(En las islas se llaman Cabildos a las diputaciones)

3. El municipio

Es una entidad local básica de la organización territorial del estado

3.1 Organización del municipio: El ayuntamiento

El gobierno y la administración del municipio corresponde a los ayuntamientos formados por alcaldes y concejales.
· Los ayuntamientos: son organizaciones de base corporativas y de elección democrática
los concejales serán elegidos por los vecinos mediante sufragio universal, y los alcaldes serán elegidos por los concejales y en algún caso por los vecinos.
El número de concejales varía según el número de habitantes en cada municipio

Los concejales eligen a los alcaldes siguiendo estos pasos.
· Serán candidatos a alcalde los concejales que encabecen las listas electorales.
· Será alcalde el que obtenga mayoría absoluta en el pleno.
· Si ninguno resultaría elegido seria el mas votado en el municipio.

·
El alcalde puede ser cesado por moción de censura de la mayoría del pleno.

3.2 Órganos que existen en todos los ayuntamientos

· Órganos unipersonales: – El alcalde es el presidente de la corporación municipal elegido por los concejales. – Teniente de alcalde: en caso de vacante del alcalde es el elegido de entre los concejales de hacer sus funciones.
· Órganos colegiados: – Pleno es el órgano colegiado que tiene la suprema jerarquía del municipio con competencias en áreas económicas institucionales, formado por todos los concejales y presidido por el alcalde. -Comisión de Gobierno: se compone del presidente y de un tercio del número de diputados, la comisión de gobierno existe en municipios con más de 5000 hab. y en los de menos cuando dispongan de su reglamento orgánico.

3.3 Régimen de concejo abierto:

Se da en municipios en que los electores eligen directamente al alcalde por sistema mayoritario se da en: municipios de menos de 100 hab. y municipios con mas de 100 hab. excepto los que normalmente lo hagan así y en aquellos en los que por diferentes circunstancias sea mas aconsejable.
3.4 Competencias de los municipios.
Están formadas por las competencias propias y por las competencias delgadas.
· Competencias propias: debe prestar obligatoriamente el alumbrado publico, cementerios, recogida de residuos…
· Competencias delegadas: podrán tener competencias delegadas del estado de las C.A…

4. Funcionamiento de las corporaciones locales:

El funcionamiento de los órganos unipersonales la voluntad del titular es la que prevalece aunque para llegar a tomar una decisión sea asesorado.
El funcionamiento de los órganos colegiados: funciona de forma democrática entre sus componentes
4.1Las reuniones se celebran en el la sede de la corporación, la convocatoria la debe hacer el presidente de la corporación debiendo señalar día y hora y lugar de la sesión.
· Sesiones ordinarias: se celebran en días y horas previamente fijadas, mínimo se celebra una vez al trimestre.
· Sesiones extraordinarias: se celebran cuando crean conveniente, pueden ser simples o urgentes.

4.2 El acta

Es el documento público donde se recoge todo lo ocurrido en la siguiente sesión pero sus efectos se producen desde su publicación. Se incluirá, lugar fecha y hora de la sesión, asistentes, asuntos tratados y sus votaciones especificando si ha sido adoptado el acuerdo o no.

TEMA5
1. La comunidad Europea sentido y origen.

En 1923 surge la unión económica entre Bélgica y Luxemburgo en 1943 se incorpora Holanda formando el BENELUX se creo la CECA y se añadieron Francia Italia y Alemania, en 1957 se crea la CEE mediante el tratado de Roma formado por los mismo países, en 1972 se firma el tratado de Bruselas y entran G.Bretaña Dinamarca y Irlanda, en el 79 se firma el tratado de Atenas y se une Grecia, el 12 de junio de 1985 se firma el tratado en Madrid y entran España y Portugal, en 1994 entran por el tratado de Corfu Suecia Austria y Finlandia, 10 años mas tarde, Letonia, Lituania, Eslovenia, Eslovaquia, estonia, Rep. Checa, malta, Chipre, Polonia, Hungría, en el 2007 Rumania y Bulgaria.

2La comunidad económica europea

Tiene su origen en los tratados de Roma y se forma con Alemania, Francia, Italia y BENELUX, con la entrada de la CEE supondría los siguientes puntos:
· Libertad de circulación de mercancías porque eliminan aduanas entre los países de la CEE. · Libre circulación de trabajadores. · Libre establecimiento de actividades no asalariadas. · Libertad de prestación de servicios. · Libertad de movimientos de capitales.
También establecen una serie de políticas comunes: – Política agrícola común (PAC) tiene como objetivo aumentar la productividad agrícola. -Política de competencia:
Prohibiendo los distintos tipos de tributación entre los productos propios y los importados de otro país miembro. Se buscaría la igualdad de condiciones de vida y trabajo, y existiría colaboración entre todos los países miembros.
Se crea el fondo social europeo, para mejorar las posibilidades de empleo de los jóvenes y crea nuevos empleos y mejores formaciones.

3. El acta única Europea

Seria la primera ampliación importante de la CEE firmada en el 86 cuando la comunidad contaba con 12 miembros: Italia, Alemania, Francia, Bélgica, Holanda, Luxemburgo, G.Bretaña, Dinamarca, Irlanda, Grecia, España y Portugal.
Se buscaba:
· Intentar profundizar la libre circulación de personas mercancías servicios, capitales…
· Se propone como objetivo reducir las diferencias entre las diversas regiones y evitar el retraso de las mas desfavorecidas
· Se redefine el funcionamiento de los tres fondos estructurales:
-FEOGA: tiene como objetivo la mejora y la modernización de explotaciones agrícolas.
-FSE: se ocupa de facilitar las reconversiones y la creación de nuevos empleos.
-FDER: se ocupa de mejorar las infraestructuras, en las regiones de mejor renta.
Por otra parte intentan entrar en aspectos de carácter político pero no llegan a nada.

4. Tratado de la Unión Europea:

Fue firmado en Maastricht en 1992 cuando contaba con 12 países con este tratado se forma la unión europea, asentado sobre 3 pilares básicos:
1· Supone la 2ª ampliación importante de la CEE, se modifica la denominación por la de CE o UE, pretendiendo así dotarla de un contenido social y no solo económico
· Se crea la ciudadanía de la unión por todos los nacionales de los estados miembros, esto conlleva a la libre circulación, residencia, votaciones al parlamento europeo
· Se establece una única moneda, creando el banco central europeo.
· Aumenta el poder del parlamento europeo
2· Política exterior y seguridad común
3· Cooperación en asuntos de justicias e interior entre ellos.